СМИ: Правительству предлагают восстановить резерв бюджетных расходов на следующий год

МОСКВА, 1 октября. На совещании у премьер-министра Дмитрия Медведева будет обсужден рабочий вариант бюджетных проектировок на 2016 год. Как сообщает "Коммерсант", в администрации президента предлагают жестче, чем в правительстве, сокращать бюджет 2016 года, предусмотрев в нем в том числе и создание дополнительного антикризисного резерва в размере 100 млрд руб.

Совещание по бюджету у премьер-министра должно утвердить решения по нескольким ключевым для бюджета 2016 года решениям, в том числе дополнительным доходам от повышения налогообложения сырьевых отраслей. Источник "Ъ", близкий к правительству, сообщил, что, по состоянию на конец прошлой недели, у обсуждающих бюджетную конструкцию сторон, в числе которых администрация президента, уже не велась дискуссия об основных параметрах бюджета. Константой является дефицит в 3% ВВП и рост налогообложения сырьевых отраслей на сумму примерно до 490 млрд руб.

Администрация президента настаивает на том, что правительство в рамках бюджета-2016 должно иметь резерв на сумму около 100 млрд руб. и перераспределить на отдельные программы этого года расходы еще 150 млрд руб.— предположительно, это возможный рост соцвыплат в бюджетной сфере и новые закрытые расходы. В целом, согласно этим данным, объем требуемых Кремлем перераспределений в 3-3,5 раза выше, чем предлагаемый Минфином, что определяет более жесткую, чем у правительства, позицию по бюджету Пенсионного фонда на 2016 год.

Накануне президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон о подготовке однолетнего бюджета на 2016 год. Закон был одобрен Советом Федерации. 25 сентября Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о переходе к однолетнему бюджету.

Напомним, предлагается формирование нового бюджета только на 2016 год, а не на трехлетний период, как было до сих пор. На один год также будут подготовлены бюджеты внебюджетных фондов — Пенсионного фонда, Фонда ОМС и Фонда социального страхования. Кроме того, проект бюджета должен быть внесен в Госдуму до 25 октября (до сих пор — до 1 октября).

"Бюджетное правило" о формировании проекта бюджета на трехлетний период предлагается приостановить временно — до 1 января 2016 года. В случае улучшения финансово-экономической ситуации, прежде всего, стабилизации цен на нефть на мировом рынке правительство рассчитывает вернуться к практике подготовки трехлетних бюджетов.

"Бюджетное правило" — правило формирования российского бюджета, которое определяет максимальный уровень расходов, исходя из цены на нефть. Целью правила является снижение зависимости бюджета от конъюнктурных доходов.

При рассмотрении документа во втором чтении депутаты приняли поправку, расширяющие полномочия правительства РФ по внесению изменений в сводную бюджетную роспись без изменения базового закона в ходе исполнения федерального бюджета, а также перераспределения неиспользованных субсидий на предоставление дотаций бюджетам субъектов РФ.

Также увеличивается с 3 до 5 лет срок, на который могут предоставляться бюджетные кредиты субъектам РФ.

В России федеральный бюджет стал разрабатываться на трехлетний период с 2006 года. С тех пор правительство только один раз вернулось к практике однолетних бюджетов — во время кризиса 2008 года.