Миссии Саркози сопутствует успех

Встреча президентов России и Франции, прошедшая в понедельник в Подмосковье, похоже, оправдала надежды европейцев по большинству их предложений в отношении дальнейшего мирного урегулирования ситуации в Грузии. Дмитрий Медведев согласился с графиком и порядком вывода российских войск из буферных зон, а Николя Саркози гарантировал неприменение Грузией силы. Возможно, кто-то в Европе хотел бы добиться и отказа России от ее признания независимости Южной Осетии и Абхазии, но всерьез на это рассчитывать было бы совсем наивно.

В ходе состоявшейся в понедельник встречи президентов России и Франции Дмитрия Медведева и Николя Саркози российский лидер предложил своему французскому коллеге обсудить ход урегулирования грузино-югоосетинского конфликта с учетом реалий последнего месяца. Президент Франции, в свою очередь, заявил, что и у России, и у ЕС "есть свои принципы и убеждения".

Встреча авторов мирного плана "Медведев-Саркози" состоялась через месяц после того, как Москва признала независимость Южной Осетии и Абхазии, и буквально через неделю после саммита Евросоюза, на котором государства-члены ЕС согласовали решение о приостановлении работы над новым базовым соглашением о партнерстве и сотрудничестве с Россией.

Как заявил Дмитрий Медведев, открывая переговоры, "существуют определенные новые подходы, по которым мы должны двигаться по тому плану, который мы одобрили". В свою очередь, Николя Саркози отметил, что "если каждый из нас будет вести себя, как это следует, то мы решения добьемся".

По словам президента председательствующей в ЕС Франции, 27 европейских стран хотят "защитить свои принципы и убеждения". "Мы здесь от имени Евросоюза, единой Европы, которая желает мира", — подчеркнул Саркози в ходе встречи, на которой, кроме него, присутствовали председатель Европейской комиссии Жозе Мануэл Баррозу, Верховный представитель ЕС по единой внешней политике и политике безопасности Хавьер Солана и глава МИД Франции Бернар Кушнер.

По мнению западных наблюдателей, президент Франции и сопровождавшие его еврочиновники прибыли в Москву с непростой миссией. Им необходимо было убедить Россию выполнять мирный план.

По европейской версии, данное соглашение предусматривает вывод российских войск с территории Грузии, согласие сторон на свободное передвижение наблюдателей в буферной зоне между Южной Осетией и Грузией и создание рамок для переговоров по вопросам безопасности между Тбилиси и Москвой. В Кремле же считают нецелесообразным развертывание на территории Грузии отдельной миссии наблюдателей от Евросоюза, полагая, по словам официального представителя МИД РФ Андрея Нестеренко, что "это приведет к излишней фрагментации международных мониторинговых усилий, которые сегодня уже фактически реализуются ООН и ОБСЕ".

Как пишет британская The Independent, добиться выполнения Россией мирного плана "при нынешнем агрессивном триумфализме Кремля и так было бы непросто. Однако настроения в России еще больше ужесточились после турне вице-президента США Дика Чейни по Грузии и Украине, не говоря уже о визитах Дэвида Милибэнда и Дэвида Кэмерона в Тбилиси".

Видимо, это действительно так. Однако первое непонимание между Саркози и Медведевым проявилось еще в конце августа во время обсуждения состава миротворческого контингента в Южной Осетии. По итогам телефонного разговора, состоявшегося между главами государств, пресс-служба французского президента поспешила сообщить, что Дмитрий Медведев согласился заменить российских миротворцев на миссию ОБСЕ в буферной зоне безопасности. Однако в Кремле тут же опровергли эту информацию.

Недавно, министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер дал свое объяснение сложившейся ситуации. По его словам, разногласия между Западом и Россией по поводу буферных зон на границе Южной Осетии и Грузии возникли из-за не совсем точного перевода документа о шести принципах урегулирования конфликта. Как передает французское информационное агентство France Presse, Кушнер пояснил, что шесть принципов Медведева-Саркози были подписаны на французском, а затем переведены на английский и русский языки. В результате в документ вкралась одна принципиальная неточность: в то время как во французской и английской версиях речь идет о безопасности "в" Южной Осетии и Абхазии, в русском тексте говорится о безопасности "для" этих республик. В рамках одного предложения это приводит к принципиальной смысловой разнице: русская версия оправдывает создание буферных зон на грузинской территории.

Однако, похоже, дело заключается не только в этом. В Москве недовольны, что в ходе двухдневной встречи "без галстуков" глав МИД 27 стран ЕС, состоявшейся в конце прошлой недели в Авиньоне, министры не дали оценки причинам кризиса на Кавказе и не осудили агрессора — Грузию. "Не услышали мы и призыва ЕС к Тбилиси подписать с Абхазией и Южной Осетией юридически обязывающий документ, гарантирующий неприменение силы", — заявил в понедельник на брифинге в Москве официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко.

Таким образом, в ходе встречи с Дмитрием Медведевым Саркози было необходимо приложить максимум дипломатических усилий, чтобы сблизить позиции ЕС и России, не забывая также про интересы Грузии.

Похоже, что сегодняшняя встреча была непростой. Так же как и на встрече в Кремле 12 августа, когда были сформулированы 6 принципов урегулирования конфликта, начало итоговой пресс-конференции переносилось на более позднее время несколько раз.

В итоге, Евросоюз подтвердил готовность и дальше содействовать разрешению грузино-осетинского конфликта, в том числе в запуске международных механизмов по обеспечению безопасности в зонах вокруг Южной Осетии и Абхазии. Был проработан вопрос о подключении ЕС к таким мерам, которые будут реализовываться по согласованию с ОБСЕ.

Россия же, по словам Дмитрия Медведева, получив гарантии со стороны Евросоюза и Франции как председателя ЕС о неприменении силы грузинской стороной, обязуется вывести все российские миротворческие войска и наблюдательные посты на линии от Поти до Сенаки включительно "максимум в течение семи дней, принимая во внимание подписание 8 сентября 2008 года юридически обязывающих документов с гарантией неприменения силы против Абхазии".

Еще один пункт договоренностей предусматривает "полный вывод российских миротворческих сил из зон, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии, на линию, предшествующую началу боевых действий". "Этот вывод будет осуществлен в течение 10 дней после развертывания в этих зонах международных механизмов, включая не менее 200 наблюдателей от Евросоюза, которое должно произойти не позднее 1 октября 2008 года", — сказал глава российского государства.

Дмитрий Медведев также отметил, что "следует ускорить размещение дополнительных наблюдателей в зонах, прилегающих к Южной Осетии и Абхазии, в количестве, достаточном для замены российских миротворческих сил, до 1 октября 2008 года, включая минимум 200 наблюдателей от Евросоюза".

"Международные наблюдатели международных сил ООН в Грузии будут и далее осуществлять свой мандат в районе своей ответственности в соответствии с численностью и схемой дислокации по состоянию на 7 августа сего года без ущерба для возможных корректировок в будущем по решению Совбеза ООН", — сказал российский президент.

Теперь миссии Евросоюза предстоит согласовывать позиции с грузинской стороной. Сегодня вечером делегация ЕС отправится в Тбилиси.

Дмитрий Пановкин