Москва. Дискуссия "Региональные и муниципальные власти в условиях кризиса"

18 декабря 2008 года в информационном агентстве "Росбалт" (Москва) состоялась дискуссия "Региональные и муниципальные власти в условиях кризиса".

В дискуссии приняли участие:

— Александр Бударин, консультант-эксперт комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению;
— Артем Кириянов, директор Центра развития местного самоуправления.

Консультант-эксперт комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению Александр Бударин констатировал, что реакция на происходящее в регионах свидетельствует: там до сих пор не осознали масштабов и характера экономического кризиса. Сокращения чиновников, к которому прибегли некоторые регионы и местные власти, он назвал "неудачными". По мнению эксперта, лучше бы уволенных отправили туда, где происходит "непосредственный контакт населения с властью", — выдавать многочисленные справки. Бессмысленны и меры, предложенные правительством, считает Александр Бударин. В частности, предложение передать регионам часть доходов от налогообложения и сбора акцизов на бензин и другие светлые нефтепродукты. Однако допдоходы от акцизов достанутся лишь нескольким регионам-счастливчикам, на территории которых есть нефтеперерабатывающие заводы. Что касается налогов, то это капля в море, и погоды они не сделают. Сегодня же федеральный центр получает большую часть налоговых сборов. И если региональным властям еще что-то остается, то налоги на имущество и на землю, которые должны были составить основу бюджетов муниципальных властей, покрывают и вовсе лишь 3% их потребностей. Следовательно, ни региональные власти, ни муниципальные просто не имеют средств для того, чтобы самостоятельно противостоять кризису. Так что радоваться им остается разве что тому, что большинство населения России настолько не доверяет власти, что просто не пойдет к местным начальникам в случае кризиса, а будет само решать свои социальные проблемы.

В свою очередь, директор Центра развития местного самоуправления Артем Кириянов назвал еще несколько причин, по которым местные и региональные власти не смогут противостоять кризису. "Реформа местного самоуправления провалилась", — считает эксперт. Однако парадокс в том, что от кризиса сегодня сильнее других пострадают как раз те, кто внедрил закон в жизнь, разрушив старую административную систему на местах. Другая причина, по мнению Артема Кириянова, — отсутствие в федеральном центре системы приема и анализа информации из регионов, а в особенности с муниципального уровня. Но оба эксперта согласились, что главная причина неготовности местных властей к кризису состоит в том, что муниципалитеты не способны работать даже по тем 26 направлениям, которые закреплены за ними законом. А кризис ставит перед властью принципиально иные задачи. И для их решения ни у региональных, ни у местных властей не хватит ни полномочий, ни компетентности. Ответ будет очевиден – отказываться от ранее начатых инфраструктурных и социальных проектов, поскольку денег на них в условиях кризиса просто не будет. Муниципальные власти, если и могли в последние восемь "сытых" лет у себя в хозяйстве ремонтировать, например, трубы, теперь просто будут "чем-нибудь их заматывать", грустно резюмировал Артем Кириянов.