Приватизация: и манит, и пугает

Три месяца и считанные дни отделяют граждан России от установленной законом даты прекращения приватизации жилья. И, как всегда в нашей стране бывает, многие спохватились только сейчас, хотя приватизация идет с 1992 года.

С 1 марта 2010 года утрачивает силу статья 1 федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая гласит: "Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений".

И вот, в Москве, как и  во многих других городах, люди штурмуют офисы Росрегистрации. Гигантские очереди с ночи. Многие ночуют в своих машинах. И, разумеется, ведут длинные списки и отмечаются. Наряду с теми, кто до сих пор не удосужился оформить квартиру в собственность, а теперь вдруг понял, что не сможет без этого жить, всполошились и те жильцы, кто желает от собственности отказаться. Не выехать, конечно, из квартиры, а передать ее снова на попечение городу, став скромным "социальным нанимателем". И они тоже боятся опоздать.

Только ли в традиционной русской непредусмотрительности и склонности к авралам дело? Не совсем так. До сих пор неясны правила игры, которые наступят после 1 марта. Всем известно, что будет пересмотрен налог на собственность: вместо нынешних, не просто щадящих, но, в общем-то, символических сумм, рассчитанных когда-то, при царе Горохе, "по инвентарной стоимости БТИ", появятся "проценты или доли процентов" от рыночной стоимости квартир. Но каков конкретно будет этот налог – неизвестно. А значит, многие небогатые жильцы не знают, смогут ли они вообще его платить.

Кроме того, до большей части собственников еще не дошло, что теперь им придется и дом ремонтировать "за свой счет". Сколько это будет стоить каждому из нас, — лишь один из вопросов. Как вообще организовать этот ремонт? И что делать с теми, кто откажется "скидываться"? Никто из ныне живущих россиян – обитателей многоквартирных домов – такого опыта и близко не имеет.

Среди тех общественных деятелей, кто взял на себя нелегкую задачу помочь народу разобраться в зигзагах жилищной политики, особый авторитет имеет депутат Государственной Думы Галина Хованская. Вместе с единомышленниками, она внесла в Думу законопроект "О приватизации и деприватизации жилищного фонда", основные положения которого таковы: бесплатную приватизацию надо продлить еще на два года, а деприватизацию – бессрочно. Но без права вилять туда-сюда: каждый гражданин должен сделать выбор, собственник он или социальный наниматель.

"У нас люди имеют привычку просыпаться, когда перед ними уже закрывают дверь, — отметила Галина Петровна в беседе с корреспондентом "Росбалта". – Так было и в прошлый раз, когда продлевали срок приватизации".

Сколько всего квартир приватизировано? По данным Хованской, уже около 80%, как по России в целом, так и по Москве. Разница между столицей и провинцией здесь в том, что в регионах многие и раньше, при советской власти, жили в частных одноэтажных домах – и чем мельче населенный пункт, тем большая доля его жителей имеет свою "избушку". Таким образом, москвичи все же оказались активнее в деле приватизации, что немудрено.

Остальные 20% жильцов – это социальные наниматели. Собственно говоря, соотношение 20х80 выглядит вполне нормальным. Беда в том, что, как среди собственников, так и среди нанимателей, многие хотели бы поменяться ролями.

Галина Хованская считает глубоко неправильным, что власть не объявила новые правила игры заблаговременно. От этого очень многое зависит в решениях конкретных людей и семей.

"Даже если налог установят на уровне 0,1% от рыночной стоимости квартиры – а это наименьшая из называвшихся цифр – все равно, этот налог будет на порядок выше нынешнего, — напоминает Хованская. – И если сейчас вы за однокомнатную квартиру платите где-то 700-800 рублей в год, то они превратятся в 7-8 тысяч. Для одинокой пенсионерки это может означать две ее нынешних пенсии. Это кусается!"

"Собственность – это бремя", — не устают напоминать Хованская и ее коллеги. Государству — современному, нормальному государству — в принципе выгоднее иметь дело с жильцами-собственниками, которые сами будут за себя платить, делать ремонт и благоустраивать территорию. Однако совершенно ясно, что "все так не смогут".

Особенности демократической революции 1991-1992 годов вызвали появление великого множества "нищих собственников" (термин Галины Хованской) — людей, которым новое государство РФ в знак своей милости выдало розовые бумажки о праве собственности на их советские квартиры. У Ельцина, Гайдара и команды было не так много способов понравиться людям: и так уже одна категория "цветных бумажек" — ваучеры, если кто помнит, – только разозлила население. Пусть люди порадуются, что они стали собственниками своего жилья. Вопрос же о том, кто будет в доме капитальный ремонт производить, в тот момент волей-неволей пришлось отложить до лучших времен. Как показало развитие событий, даже и в "тучные годы" он не был решен ясно и однозначно.

Те, кто хотел бы "сбросить бремя собственности" и стать нанимателями, — как правило, люди бедные, пожилые, одинокие. В общем, "слабозащищенные". Они никуда не исчезнут, не только после 1 марта будущего года, но и через сто лет. Какая-то (и немалая) часть наших сограждан всегда будет заканчивать жизнь свою без излишеств и претензий. Исходя из этого, депутат Хованская и предлагает сохранить бессрочное право на деприватизацию, — для тех из нас, кто к концу жизни поймет, что он не бюргер.

Что же касается предложения продлить на два года срок приватизации, то, как пояснила Хованская, к обычному людскому консерватизму и нерасторопности добавился еще и кризис, который многим смешал карты в последний момент.

Всего депутат Хованская выделяет четыре категории граждан, которым жизненно важно продлить приватизацию. Во-первых, это очередники, которые много лет стояли в очереди на квартиру, и которым грянувший кризис эту очередь опять отодвинул (по данным Хованской, если в нынешнем году программа строительства социального жилья будет как-то выполнена за счет накопленных ресурсов, то в будущем году она сожмется раза в два). Весьма многие из очередников надеялись, получив долгожданную и выстраданную квартиру, оформить ее в собственность. И вот, теперь немалое число людей обнаруживает, что квартиру-то они, может быть, и получат, еще через пару лет, — а вот собственниками уже не быть. Или – быть, но за дополнительную плату непонятного размера.

Вторая категория – это жильцы аварийных домов. Из-за кризиса снос этих домов замедлился, — и опять-таки, многие их жильцы получат новую квартиру вместо аварийной, а в собственность оформить не успеют. Третья категория – жильцы общежитий. Вопрос о том, как быть с "общагами", висел, обсуждался и решался много лет, но так и не решен. В принципе, и в общежитии можно приватизировать комнату или "долю жилья". "Но многие из них об этом даже не знают, — заметила Хованская. — Им объясняют, что они никто, звать их никак, и вообще на них подан иск на выселение. Не все из них понимают, что им в суд надо бежать и защищать свои права, — как тут успеешь до 1 марта".

Есть еще одна, четвертая категория, несколько более экзотическая. Это те семьи, в которых "пожилой коммунист ждет возврата советской власти и не дает другим членам семьи согласия на приватизацию". При всей анекдотичности ситуации, за этим – вполне реальные драмы, тем более, что разделить квартиру на разные формы собственности — Жилищный кодекс не разрешает.

В заключение беседы Галина Хованская напомнила, что московские власти собираются принять городской закон о деприватизации квартир, — в данном случае, желание мэрии сохранить побольше квартир в городской собственности совпадает с интересами части москвичей. Но, как отметила Галина Петровна, в Москве много и федерального жилья, на которое городские законы не распространяются. Так что без Госдумы все равно не обойтись.

Леонид Смирнов