Posted 12 декабря 2012,, 19:59
Published 12 декабря 2012,, 19:59
Modified 31 марта, 22:02
Updated 31 марта, 22:02
Вокруг смены руководства Минобороны РФ еще много будет всякого написано, тем более, что масштаб происходящих изменений далеко не всякому читателю ясен. Подавляющее большинство из нас вряд ли сможет сказать что-то ценное по поводу проведенной (или недопроведенной) экс-министром Анатолием Сердюковым военной реформы, а многим это и не интересно вовсе.
Правилен ли переход с системы «полк-дивизия-армия» на систему «батальон-бригада-корпус»? Что полезнее – военные округа или стратегические командования? Это вопросы для неспешного обсуждения в узком кругу. Что лучше иметь – очень хорошее импортнее вооружение или не столь совершенное, но свое? Допустимо ли, однажды сократив срок службы по призыву, потом взять его и увеличить, если население этого категорически не хочет? Обязательно ли министр обороны должен быть гражданским, и могут ли у него быть помощницы-дамы? Это вопросы, уже более приближенные к широкой публике, но тоже «для высоких лбов».
Однако есть один вопрос, решив который, новый министр обороны сможет резко поднять авторитет – причем, похоже, что этот вопрос все же является решаемым. Речь идет о жилье для военнослужащих. О квартирах для офицеров (их, как мы помним, принято в дни военных праздников называть честью и слава Державы).
Тем из нас, кто принадлежит к либеральному крылу общества, кто очень хотел бы от Советской Армии уйти, и особенно тем, кто чего-то ждал от военных реформаторов последнего призыва, вероятно, особенно тяжело узнавать о политике «сердюковских дамочек» в жилищной сфере. Ибо это, во-первых, очень узнаваемо, и в это приходится верить. И, во-вторых, это совершенно не имеет оправданий.
Можно, к примеру, интересоваться или вовсе не интересоваться в наши дни космосом. Но история космонавта Романа Романенко, о которой неоднократно писал «Росбалт», чрезвычайно показательна даже в чисто житейском смысле. Прогрессивная и экономная команда сердюковского Минобороны уволила космонавтов с военной службы, изыскав к тому рациональные причины. Но не соизволила хотя бы «на прощанье» выделить тем же космонавтам жилье. На которое, к примеру, полковник Романенко имеет все права по выслуге лет и беспорочности службы.
В связи с переменами в Минобороны, корреспондент «Росбалта» вновь связался с депутатом Государственной Думы Денисом Вороненковым, принимающим участие в деле космонавта. Депутат подтвердил тщетность всех попыток добиться жилья от прежнего руководства Минобороны.
«Прежний ответ нам давал замминистра обороны Дмитрий Чушкин, который уволен уже. Сказал, что возможности предоставить квартиру нет, и что Романенко стоит на очереди и будет своей очереди ждать, - рассказал депутат Вороненков. - Но Шойгу, когда пришел на пост министра обороны, официально заявил, что квартиры не давали, даже по решению суда – а на самом деле квартиры были. Исходя из этого, мы направили повторное письмо, уже в адрес Шойгу, приложив к нему копии старых писем и ответов на них. Пока ответа никакого не получили. 19 декабря Роман снова улетает в космос».
Строго говоря, ничего нового в ситуации с офицерскими квартирами нет. Что в СССР, что в РФ (говорят, и в прежней Российской Империи тоже) никогда жилищный вопрос для военнослужащих решен не был. Офицерская бесквартирность всегда была чудовищной, и никто из увешанных орденами маршалов в папахах этой проблемы разрешить не мог. Более того, всегда ходили слухи, что квартиры-де на самом деле есть, только распределяются не по назначению. Но, может быть, сейчас к решению, наконец, приблизились.
В Государственной Думе жилищным вопросом теснее всего занимается депутат Александр Хинтшейн. «Есть большие проблемы с обеспечением жильем офицеров, подлежащих увольнению в запас. На данный момент у меня нет цифры – какое количество офицеров, которым положено жилье, пока без него остаются, и какое количество квартир построено, но не передано, - рассказал депутат Хинштейн корреспонденту «Росбалта». - Эти данные есть на начало года. На 1 января очередников-военнослужащих было 76 тыс. 200, а число квартир, которые были построены Министерством обороны, но не переданы военнослужащим, составляло 59 тыс. 600. Я не думаю, что эта цифра радикально уменьшилась, потому что на начало 2011 года она не уменьшилась».
Сопоставим на минуточку цифры. Конечно, 59 меньше, чем 76. И все же: получается, что, если бы свершилось (по меркам коррумпированного государства) чудо, и все жилые дома Минобороны были бы переданы офицерам, как положено, львиная доля проблемы была бы решена. Хотя бы с увольняемыми офицерами – это не все, кто нуждается в жилье, но именно с увольняемыми вопрос всегда стоял острее всего. Офицера, отслужившего свой полный срок, нельзя уволить без квартиры, ни по закону, ни, уж тем более, по сколько-нибудь человеческим понятиям.
«Это влечет за собой и дополнительные расходы на содержание жилого фонда, – напомнил Хинштейн. – Пока квартиры не переданы по назначению жильцам, все затраты на их содержание и эксплуатацию несет Минобороны. И приходится продолжать платить денежное содержание офицерам, которых нельзя уволить без квартир».
В чем же дело? «Есть несколько причин, - рассказал Александр Хинштейн. - Момент первый: жилье строилось компаниями, находящимися в аффилированных отношениях с должностными лицами Минобороны. Поэтому никто не «погружался» в то, где именно строятся квартиры и насколько они пригодны для жилья. Счетной палатой выявлены факты, когда дома строились в отсутствие коммуникаций, без электроснабжения, без крыш – и на них подписывались акты. Большое число домов построено в чистом поле, там, где отсутствуют объекты соцкультбыта – туда тоже никто ехать не хочет. Таких объектов много и в Московской области, и на Дальнем Востоке».
Вот так. А что же в Москве? Здесь-то уж никаких чистых полей не осталось. Да нет, и в столице не так все просто. «В Москве также строились дома, не в таком количестве, но самый заметный из этих домов, в Оружейном переулке, также до сих пор не заселен, стоит уже более года. На этот вопрос нет ответа. К сожалению, прежнее руководство Минобороны не считало возможным там выдавать квартиры».
Депутат Хинштейн подтвердил, что рассчитывает на тщательное расследование жилищных дел военного ведомства. «Сам я еще с ними не обсуждал эту тему, - отметил он. - Я думаю, что новое министерство обороны занимает позицию, направленную на решение жилищных проблем офицеров, а не на интересы застройщиков, которые хотят заработать. Но мы понимаем, что тот объем информации, который свалился на новое руководство, огромен, и понятно, что одномоментно они все проблемы решить не могут».
Еще один человек, сведущий в данном вопросе – военный правозащитник Антон Цветков.
«Я к этому имею отношение и как председатель президиума общероссийской общественной организации «Офицеры России», и как председатель общественного совета при управлении Федеральной службы судебных приставов по г. Москве, - сообщил Цветков корреспонденту «Росбалта». - Ситуация достаточно странная. Она делит людей на две категории, даже на три: первая - те, которые служат и ждут служебного жилья. Вторая категория – люди, которые отслужили, и им по закону положено жилье. И третья – у кого есть судебные решения, что им необходимо выделить жилье. Третья категория – часть второй: просто кто-то сподобился получить судебное решение, кто-то – нет».
Действительно, многие офицеры уже судились с государством и министерством, и эта история тоже насчитывает не один год. Как рассказал Цветков, по стране вынесено порядка полутора тысяч судебных решений, обязывающих Минобороны дать конкретным истцам квартиры, по Москве – до пятисот. Это немного по отношению к общей цифре, и уж тем более мало кто эти квартиры реально получил.
Все же, служба судебных приставов пыталась судебные решения исполнить, что в данном случае оказалось очень трудно. По Москве, в обще сложности УФССП наложила арест примерно на 1800 квартир, принадлежащих Минобороны – по разным поводам. И даже пыталась через суд воздействовать на исполняющую обязанности руководителя департамента жилищного обеспечения Минобороны Галину Семину, применив к ней новомодное средство – отказ в выезде за границу. В последнем случае, это не удавалось. Но тут сменилось руководство Минобороны.
«С приходом нового министра ситуация поменялась, - подтвердил Антон Цветков. - Я уже проводил встречу и с Шойгу, и с замминистра Николаем Панковым. И у того, и у другого вижу настрой максимально быстро решить эту проблему. Министр пообещал до конца года решить проблему по Москве по судебным решениям».
«В Москве есть достаточно квартир – подчеркнул правозащитник. - У меня нет точных цифр. И мне кажется, Минобороны само не до конца понимает, какое количество пустующего жилья у него есть. Но есть десятки и сотни квартир, готовых хоть сейчас к заселению. В то время, когда часть офицеров живет непонятно где. Я знаю общежитие в 7 км от Москвы, где нет ни тепла, ни воды».
Ясно, что проблем хватит, и в Москве тоже. Ведь кроме элитного дома в Оружейном переулке, который, как можно предположить, жалко было расходовать на офицеров, есть, к примеру, еще громадный жилой комплекс в Молжаниновском районе, на отшибе, возле Химок, где, по свидетельству Цветкова, инфраструктуры тоже, мягко говоря, негусто, да к тому же еще «дома стоят чуть ли не вплотную к кладбищу». Ну, насчет последнего можно с долей цинизма предположить, что тертого жизнью российского офицера такими вещами не испугаешь.
Надежды на Шойгу оправданны еще и потому, что на своем прежнем посту губернатора Московской области он уже спорил, и жестко, с Сердюковым по поводу качества возводимого жилья для военных. Ибо в Подмосковье, даже в самом ближнем, вроде Подольска, сколько угодно таких «медвежьих углов», где уж точно никакой инфраструктурой не пахнет.
В общем, если Сергей Кужугетович и впрямь сумеет победить офицерскую бесквартирность, это вызовет к нему восхищение даже со стороны тех, кто никакого отношения к армии не имеет. Ибо это будет вскрытие многовекового нарыва, победа здравого смысла и гуманизма одновременно.
Что касается частного «космического» вопроса, то космонавты – в данном случае речь буквально о нескольких человеках – из Вооруженных сил уволены, но уж в качестве уволенных-то офицеров на свои квартиры право имеют. «Если будет в нашу организацию обращение космонавтов, - отметил Антон Цветков, - то мы считаем, что эти люди сделали достаточно много для нашей страны, осуществляют свои полеты с риском для жизни. И мы сделаем все возможное, чтобы защитить их законные интересы».
Кстати, один «пикантный момент», чтобы отвлечься напоследок от прозы квадратных метров. А согласится ли новый министр обороны, который сам носит погоны генерала армии, с решением своего предшественника, с космонавтов погоны снявшего? Это ведь было весьма нетривиальное решение, разрыв с традицией. Не могут ли космонавтов снова принять на военную службу? Вопрос, по крайней мере, резонный.
Леонид Смирнов