Загранпаспортом по нелегалам

Абсолютное большинство населения РФ, безусловно, за ужесточение контроля над миграцией и за ее сокращение, особенно из стран другой культуры и религии. Так что в данном вопросе поддержку россиян получит и президент Владимир Путин, который еще в декабре поставил перед парламентом задачу насчет введения загранпаспортов, и вице-премьер Дмитрий Рогозин, который высказался по данным вопросам на днях, в ходе заседания Государственной пограничной комиссии и проверки поезда Душанбе-Москва.

Но многое ли на самом деле изменят загранпаспорта (а хоть бы даже и визы)? Ведь в реальной жизни со всеми ее хитросплетениями бумажные препоны и барьеры часто преодолеваются теми или иными путями.

Вот первейший вопрос. В нашей стране – и особенно в Москве – обретается множество нелегальных и полулегальных мигрантов, у которых никаких загранпаспортов нет. Что нашим властям делать с теми из них, кто будет продолжать находиться здесь на момент 2015 года? По закону, иностранец, который не сможет предъявить загранпаспорт по требованию полиции, должен быть из страны выдворен. А как это будет реально происходить.

Этих людей много (мы не знаем, сколько именно, однако достаточно). Многие из них довольно быстро бегают и вообще могут быть смелы от отчаяния. Облавы и погони со стрельбой боевыми патронами плохо вписываются в повседневную жизнь мегаполиса. А в «ткань» современного населенного Подмосковья вряд ли без проблем впишутся импровизированные «кактусы»-концлагеря, ощетинившиеся колючками и оглашаемые жизнерадостным лаем крупнозубых четвероногих. Возможно, многие из наших ожесточенных нелегкой жизнью сограждан и готовы приветствовать, «как по насыпи летели тени от решеток», но они заблуждаются. То, что с легкостью проделывалось тоталитарными режимами в ходе мировых войн, в мало-мальски цивилизованную эпоху недопустимо.

Как сообщил на днях начальник ГУ МВД по г. Москве Анатолий Якунин, число мигрантов, задержанных в Москве и депортированных из России за грубые нарушения правил пребывания, не достигло в 2012 году и трех тысяч. Всего было привлечено к административной ответственности 33,4 тыс. человек. На таком же уровне – порядка 30 тыс. – держится и численность депортированных в год со всей территории РФ. Это число растет – за год примерно в полтора раза. Однако, если придет время действительно всех нелегалов депортировать, разве с такими массами придется иметь дело?

Разговоры с экспертами сразу выявляют неожиданные для обывателя грани проблемы. Так, ответственный секретарь общественно-консультативного совета при управлении ФМС по г. Москве Юрий Московский и президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин обратили внимание корреспондента «Росбалта» на то, что у очень многих мигрантов загранпаспорта уже давно есть. Примечательно, есть они как раз у посланцев Средней Азии.

В самом деле: Белоруссия и Казахстан входят в Таможенный союз, и на них требование загранпаспортов вообще не распространится. К Украине мы до сих пор благоволим, и ее граждане ездят к нам (как и мы к ним) по внутренним паспортам. А Средняя Азия и так уже ездит по загранпаспортам, по той простой причине, что не во всех из этих стран внутренние паспорта вообще есть – тут они следуют примеру «всего цивилизованного мира».

«Проблема-то немножко другая, - пояснил Юрий Московский. - В большинстве стран мира только один паспорт – заграничный. Но у всех загранпаспорта своего образца. И, скажем, таджикские паспорта нашими машинами не считываются. И патрульно-постовая служба не понимает, что там написано. Ну, будет у него загранпаспорт, написанный арабской вязью – дальше что? В мире уже почти 200 стран, и пограничники должны со всеми ими разбираться. Это общемировая проблема: необходимость приведения всех документов в какую-то единую систему».

И в этой связи, похоже, директор ФСКН Виктор Иванов заявил на Государственной пограничной комиссии, о том, что Россия готова взять на себя изготовление новых заграничных паспортов для Таджикистана.

А вот о чем действительно надо позаботиться, и в первую голову. «По нашему нынешнему закону все отметки о пересечении границы и регистрации приезжего из СНГ ставятся не в паспорте, а в миграционной карте, - рассказал Вячеслав Поставнин. - Вопрос в том, что миграционные карты не исполняют своей функции. Их подделывают, они не работают, справиться с коррупцией в ФМС не могут. Поэтому говорят: давайте сделаем всем загранпаспорта, и все отметки будут в паспорте».

Примечательно, что оценка численности нелегальных мигрантов вообще у всех разная. Как считает Юрий Московский, в Москве постоянно находится от 700 тыс. до 1 млн иностранцев – всех категорий. По мнению эксперта, злостных нелегалов среди них несколько процентов - поскольку современный порядок регистрации делает эту процедуру приемлемой для абсолютного большинства. По мнению Московского, возможности для депортации злостных нелегалов у российского государства есть. Как бы там ни было, «механизм уже отработан».

«Американцы несколько миллионов выслали перед тем, как объявить амнистию, - отметил собеседник агентства. - У нас такого количества нелегалов нет. Нескольким сотням тысяч нарушителей въезд в страну уже закрыт. Создана электронная система для злостных правонарушителей. Они пытаются получить паспорта на другое имя, но все равно, процедура это сложная. В общем, была бы политическая воля».

Вячеслав Поставнин, напротив, убежден, что надежды на депортацию тщетны. «Возможностей нет, - подчеркнул он. - Мы депортируем изо всей страны в год 30 тыс. К нам больше за один день въезжает. Мы должны будем депортировать миллион человек в год. У нас обычных заключенных и то меньше».

Такой вот «разброс». Вячеслав Поставнин прогнозирует, что визовый режим со странами СНГ в ближайшие годы действительно будет введен. Однако надежд с этим отнюдь не связывает.

«СНГ 20 лет – для чего мы его держали-строили? – спросил эксперт. - Надо признать, что не построили. Вместо того, чтобы системно строить и реформировать миграционную политику, давайте визы введем. Такой же будет бардак, будут еще и визы продавать. А если визы будут выдавать плохо – появится трафик нелегалов, что еще страшнее. Трафик рабов».

Известный географ и независимый политолог Дмитрий Орешкин тоже обратил внимание на незавидную участь СНГ. «Вот так под давлением простых материальных интересов рушатся пафосные байки об СНГ как основе воссоздания советской мощи, - заметил эксперт корреспонденту «Росбалта». – Более трезвые с самого начала констатировали, что СНГ – это инструмент цивилизованного развода СССР. Теперь те же самые люди, которые голосили о возрождении СССР (я имею в виду г-на Рогозина), стремясь завоевать поддержку патриотических слоев населения, хотят ввести запрет на въезд в Россию граждан из СНГ. Деньги, вложенные в СНГ – очень немалые, кстати, – обернулись пшиком».

И еще одно обстоятельство, по наблюдению Орешкина. Раз уж, кроме СНГ, существует еще и Таможенный союз в лице Белоруссии и Казахстана, с которыми Россия границ не закрывает, то граждане Средней Азии могут и через Казахстан въезжать. А то, чем черт не шутит, и через Белоруссию.

«Я здесь вижу очередную попытку «заткнуть пальцем воду», - заметил Орешкин. - И просто лицемерие. Проблема не будет решена. Высылать – надо каждому купить билет или оплатить рейс. Во-вторых, далеко не факт, что их всех там будут с восторгом принимать. Эта рабсила там избыточная» И, наконец, политолог напомнил тот очевидный факт, что москвичей часто раздражают не узбеки и таджики, а кавказцы - граждане РФ. Их-то никуда не депортируешь.

И Вячеслав Поставнин, и Дмитрий Орешкин напоминают о главенствующей роли экономики и рынка труда. «Будет экономический рост – будут приезжать, - подчеркнул Орешкин. - Если же экономического роста не будет – вот здесь проблема. Уезжать они не хотят – там свой голодный аул. Очень большой соблазн заняться торговлей наркотиками и грабежом. Это неэффективность наших уполномоченных структур, которые не могут их проконтролировать, обеспечить безопасность, наблюдение, внедрение своих агентов в их среду. Им проще сделать вид, что они их всех выгонят. Но они не выгонят».

Леонид Смирнов