В Ленинградской области больше не будут выбирать глав МО

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 17 мая. Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области сегодня на заседании приняли за основу проект закона 'Об органах местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области'. Как передает корреспондент 'Росбалта', законопроект был внесен губернатором Ленобласти Валерием Сердюковым. Своим законопроектом депутаты реализовывают отдельные положения федерального закона 'Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ'.

Документ существенно меняет систему формирования муниципальной власти в Ленобласти. Глав муниципальных образований будут избирать депутаты муниципальных советов из своего состава, причем открытым голосованием. Срок полномочий представительных органов муниципалитетов определен в 4 года, хотя областное правительство согласилось увеличить его до 5 лет поправкой ко 2-му чтению.

Кроме главы муниципалитета предусматривается должность главы администрации муниципального образования, носящая технический характер. С главой администрации глава муниципалитета будет заключать контракт. Таким образом предполагается реализовать принцип разделения ветвей власти на муниципальном уровне. Глава администрации также будет избираться депутатами муниципального совета, однако кандидатуры на эту должность будут представляться специальной конкурсной комиссией. Ее членов также будут выбирать муниципальные депутаты.

Ряд депутатов высказали несогласие с некоторыми принципиальными положениями законопроекта. Так, Владимир Леонов заявил, что концепция правительства 'высосана из пальца'. Поясняя свое высказывание, Леонов отметил, что, согласно упомянутому федеральному закону, в Ленобласти нет вновь образованных муниципальных образований, а есть только преобразованные и непреобразованные, а это означает, что для установления порядка избрания муниципальных органов власти для этих муниципальных образований у ЗакСа Ленобласти нет полномочий. Правительство же придерживается концепции, согласно которой все муниципальные образования Ленобласти считаются вновь образованными.

Леонов также указал на то, что участие правительства в формировании конкурсной комиссии противоречит конституционному праву населения самостоятельно формировать органы местного самоуправления. Дело в том, что согласно законопроекту губернатор вправе представить на суд муниципальных депутатов до 50 процентов кандидатов в члены комиссии. Леонов полагает, что это 'вправе представить' на деле будет означать продавливание правительством своих кандидатов.

Депутат Виталий Климов указал на то, что необходимо оставить муниципальным образованиям право выбирать, открытым или закрытым голосованием избирать главу. В законе прописано открытое голосование, что, по мнению Климова, также может послужить рычагом для давления на депутатов муниципальных образований. Парламентарий также выступил за то, чтобы муниципалы сами формировали конкурсную комиссию.

Вместе с тем выступавшие критики законопроекта призвали депутатов все-таки принять документ в первом чтении и в дальнейшем изменять его поправками, поскольку закон должен быть принят до 1 июня.

Отвечая на критику, присутствовавший на заседании губернатор Валерий Сердюков подчеркнул, что на муниципальном уровне необходимо разграничить полномочия представительной и исполнительной ветвей власти. Это достигается, как уже отмечалось, с помощью разделения должностей главы администрации и главы муниципального образования. Сердюков также отметил, что избрание главы муниципалитета депутатами имеет преимущество перед всенародным голосованием. Всенародно избранный глава муниципального образования автоматически противопоставляется депутатскому корпусу муниципального образования, полагает губернатор, поскольку тогда депутаты не смогут оказывать влияние на главу в случае его недобросовестной работы.

В ходе поименного голосования за принятие законопроекта высказались 37 депутатов, против не проголосовал никто, один воздержался.