'Прикормленная общественность'. Федеральная пресса 3-8 сентября

Президент России Владимир Путин 28 сентября подписал Указ о назначении 42 членов Общественной палаты. Согласно концепции формирования - это только треть от общего состава. В ближайшее время представители нового органа займутся поиском еще 42 кандидатов из числа представителей общероссийских общественных организаций. Ровно то же число должны представить региональные общественные организации. 1 октября прошло заседание президентской части Общественной палаты, в ходе которого замглавы администрации Президента Владислав Сурков напомнил об основных принципах ее деятельности. Он отметил, что формирование ОП планируется завершить до конца года, и уже в январе она соберется на первое пленарное заседание, которые будут проводиться не менее двух раз в год.

Российские СМИ отмечают, что президентский состав ОП сформирован исключительно из лояльных Кремлю людей, и обращают внимание на неравномерное распределение представителей общественности, вошедших в этот орган. Интерес у СМИ вызывают и функции ОП - издания подчеркивают, что решения представителей общественности будут носить исключительно рекомендательный характер, и необязательны к исполнению властями.

'Новая газета' анализирует тезис Владимира Путина о том, что его Общественная палата будет "принципиально новым для России институтом согласования общественных интересов". 'Спорно, но допустим: 42 авторитета, подобранных лично главой страны из числа тех, что "внесли большой вклад в развитие общества", в течение двух месяцев подберут еще столько же человек себе подобных'. Такой метод издание классифицирует как принцип круговой поруки: 'Один поручается за другого, и возводится замкнутая сама на себе корпорация приближенных к некоему сокровенному знанию, куда извне без стука точно не пустят'. 'По такой же модели (только не в арифметической, а в геометрической прогрессии) пишутся письма счастья, возводятся финансовые пирамиды. Здесь же появляется прикормленная общественность, причем назначенная сверху. Не знаю, назначали ли людей при Ельцине долларовыми миллионерами, но то, что при Путине возводят в достоинство "совести нации" - это факт', - критично замечает издание.

Для 'Известий' так и осталось непонятным - по каким конкретно критериям осуществлялся отбор. 'Кремль ссылается на довольно абстрактную "общественную значимость". Действительно, в списке есть фамилии, известные и уважаемые всеми (как, например, доктор Рошаль), но есть и совершенно неизвестные публике лица. Объединяет всех "общественников" одно - ни один из них никогда не был в роли жестких критиков действующей власти'.

О лояльности избранных членов палаты говорит и 'Газета'. При этом издание сообщает, что критерии отбора кандидатов в Кремле не уточняют, отмечая лишь "авторитетность в своих сферах". Кроме того, источник обращает внимание на то, что согласно заявлению Суркова, статус члена ОП "несовместим с участием в политической борьбе". 'Тем не менее, из 42 президентских избранников трое были доверенными лицами "партии власти" в ходе парламентской кампании 2003 года, а еще семеро являются членами "Единой России". По закону "Об Общественной палате Российской Федерации" свое членство в партии им придется приостановить', - комментирует 'Газета'.

'Аргументы и факты' рассуждают о полномочиях и составе ОП: 'Палата сможет проводить экспертизу законопроектов и контролировать работу органов власти. Правда, не очень понятно, как члены палаты, в большинстве своем не юристы, будут оценивать законопроекты. Да и "классовый состав" ОП вызывает вопросы... Почему, например, туда включили сразу шесть представителей СМИ и лишь четыре от образования и три от здравоохранения? Не говоря уже о том, что в списке нет ни одного правозащитника. Зато есть 13 "делегатов" общественных организаций. Во втором "призыве" их число станет еще больше. Так что, возможно, ОП превратится еще в одну чиновничью структуру'.

'Ведомости' также подвергают анализу состав ОП, отмечая, что среди ее членов не оказалось представителей правозащитных организаций, членов каких-либо партий, кроме "единороссов", и представителей Католической церкви. Кроме того, издание подчеркивает лояльность избранных представителей действующей власти: 'Девять членов палаты успели продемонстрировать, что идут в ногу с Кремлем, подписав обращение в поддержку осуждения Михаила Ходорковского. Шесть членов палаты участвовали 3 августа во встрече Путина с представителями консультативных органов при Президенте, на которой обсуждали будущее палаты. Вошли в палату и эксперты, сотрудничавшие с администрацией Президента... Из партийных в президентском списке есть только "единороссы'.

'Но больше всех почему-то повезло журналистам (вот и пиши потом, что власть прессу не уважает), - продолжают 'Новые Известия'. - Их в президентском списке аж шесть человек. Начиная от президента Национальной ассоциации телерадиовещателей Эдуарда Сагалаева и главного редактора "Московского комсомольца" Павла Гусева и кончая завотделом политики Интернет-издания "Русский журнал" господином Чадаевым'.

По мнению 'Московского комсомольца', президентский список членов Общественной палаты изначально производит двоякое впечатление: 'Он явно "верстался" с подстраховкой. С одной стороны, там есть известные и уважаемые люди, которые должны быть в подобного рода структурах. С другой - многие из квазиобщественных организаций, типа "Медиа-союза", который создавался по указке сверху, но так и не сумел задышать самостоятельно, превратиться в действительно живой'. Газета квалифицирует созданный орган как еще один шаг к укреплению властной вертикали: 'Видимо, воспользовавшись бесланской трагедией, правящий чиновный класс завершил процесс контрреволюцией. Он опять на новом витке вернулся к абсолютной власти, сделав, кажется, невозможной любую попытку в рамках Конституции обновить себя. Отменив выборы губернаторов, выборы депутатов-одномандатников, сделав возможным бесконечное пребывание на любых должностях, кроме президентской, высшая бюрократия окончательно закупорилась. И этот новый механизм необходим, чтобы в целом мерить температуру общества по палате и, при необходимости, выпускать пар'.

О призрачности полномочий нового органа пишет и 'Независимая газета': 'Судя по всему, палате будет дозволено изредка критиковать власти, но влияние ее на законодательные процессы будет ровно таким, каким его видят сами парламентарии, - поскольку по-прежнему и речи не идет о каких-либо полномочиях палаты в этом отношении. Похоже, сами общественники этим удовлетворены. Фабианская теория "малых дел", которой давно придерживается хорошо встроенный в политическую систему страны Союз правых сил, станет главным лозунгом назначенцев'.

Однако 'Российская газета' полагает, что ОП 'будет контролировать буквально все и вся в стране, фактически формируя общественное мнение по самым горячим темам "российской повестки дня'. 'Вопросы безопасности, контроль за деятельностью правоохранительных органов, юридическое обеспечение граждан, экологические проблемы, борьба с бедностью - этими вопросами займутся специальные комиссии, созданные в рамках Общественной палаты, которые смогут также привлекать экспертов со стороны. По закону, члены ОП смогут запрашивать почти любые документы, вызывать любых чиновников "на ковер", давать оценку законодательству, в том числе и на стадии его разработки', - пишет издание. 'Правда, все решения самой, по задумке, непорочной организации носят лишь рекомендательный характер', - тут же оговаривается 'Российская газета'.

'Комсомольская правда', подводя итог, отмечает, что 'эта палата должна быть действительно общественной, а не государственной. Хотя казне ее содержание в 2006 году уже влетит в 120 млн рублей. Конечно, на "совесть нации", чем палата и призвана стать, этих денег не жалко. Лишь бы стала. Есть только один небольшой вопрос: кем же тогда приходятся россиянам депутаты и "слуги народа" - чиновники, если их надо контролировать еще и Общественной палате? Может, палата и ответит?'.

Новая волна действий прокуратуры в отношении компаний, связанных с ЮКОСом

На первые страницы газет вновь вышла тема ЮКОСа. Как стало известно СМИ, Генпрокуратура и МВД провели обыски в нескольких компаниях и банках, чья деятельность связана с НК "ЮКОС". Изъята финансовая документация в ООО "Инвестиционный банк "ТРАСТ" и ООО "Национальный банк "ТРАСТ", ООО "ЮКОС-ФБЦ", а также в адвокатском бюро "АЛМ-Фельдманс" и офисе адвоката Михаила Ходорковского Антона Дреля. Все следственные действия, как было сказано в официальном заявлении Генпрокуратуры, проводились "в рамках расследования уголовного дела о легализации денежных средств, добытых преступным путем рядом сотрудников ЮКОСа". Одновременно с обысками в России прошли обыски в Голландии. Представители местных властей в присутствии представителей Генпрокуратуры РФ проверили офис голландской "дочки" НК "ЮКОС" - YUKOS Finance B.V. Кроме того, оперативно-следственная бригада посетила и фонд "Открытая Россия", председателем правления которого является Михаил Ходорковский.

СМИ уверены, что Генпрокуратура собирает материал для обещанного еще полгода назад предъявления новых обвинений уже осужденным на восемь лет Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву.

'Газета' отмечает, что Генпрокуратура выразила удовлетворение результатами обысков. "В ходе следственных действий изъята документация и информация на электронных носителях, представляющая значительный интерес для следствия", - заявили представители ведомства. При этом действия Генпрокуратуры в фонде, с февраля прошлого года финансирующемся из личных средств экс-главы ЮКОСа, расценивают как "попытку запугать людей только потому, что они работают в организации, председателем правления которой является Ходорковский", отмечает издание.

По мнению 'Московского комсомольца', активные действия прокуратуры обусловлены намерением в ближайшее время предъявить новые обвинения Ходорковскому и Лебедеву. 'Вопрос: зачем это нужно именно сейчас, они ведь и так сидят?', - удивляется издание и выдвигает несколько возможных версий происходящего. В частности, по мнению 'МК', это либо желание 'сломать олигарха', либо стремление 'взять все', поскольку даже в своем нынешнем усеченном виде ЮКОС продолжает добывать около 5% российской нефти, а перерабатывает еще больше.

'Независимая газета' приводит комментарии директора программ "Открытой России" Ирины Ясиной. 'Можно предположить, что это шоу, весь этот обстрел артиллерийский устроен для того, чтобы показать, насколько ужасно отмывались деньги, может быть, даже через образовательные проекты. Мы уже привыкли, что со всех экранов в течение двух недель нас обвинили в политике... Я не особо понимаю, зачем это все нужно. Ходорковский в тюрьме, собственность у него отняли. Я не знаю, что еще надо, уже не понимаю мотивов', - заявила Ясина.

'Ведомости' напоминают, что походу следователей в "Открытую Россию" предшествовало появление в эфире авторской программы "Однако" Михаила Леонтьева двух документов, датированных 2002 г., проекта "РR-стратегии" продвижения Ходорковского как политика и общественного деятеля и аналитической записки "О юридических возможностях формирования в России Правительства парламентского большинства". Леонтьев полагает, что основания для подозрений членов правления 'Открытой России' в финансовых махинациях у следователей есть, однако он соглашается, что показанные им аргументы "политические и не связаны с началом обыска", сообщает газета.

'Время новостей' полагает, что истинной причиной громкого напоминания Генпрокуратуры о деле ЮКОСа скорее всего стали события, происходившие за пределами России. Издание отмечает, что голландская "дочка" ЮКОСа - YUKOS Finans B.V., в которой также были проведены обыски, управляет всей зарубежной собственностью ЮКОСа. В апреле 2005 года ею была создана еще одна компания - YUKOS International B.V. В нее, насколько известно, были переведены акции других предприятий нефтяной корпорации для того, чтобы они не могли быть отчуждены российскими властями в счет погашения гигантских долгов ЮКОСа по налогам. И сейчас консорциум иностранных банков-кредиторов ЮКОСа ведет с этой компанией тяжбу за право разблокирования ее активов, пишет газета.

'Понятно, что дело ЮКОСа в том виде, в каком оно начато, может продолжаться еще годами. Ведь если признать незаконными доходы, полученные от оптимизации налогов, их можно отслеживать бесконечно', - подводит итог 'Независимая газета'. При этом последние события издание склонно расценивать не как новый этап дела ЮКОСа, а как 'хвосты старых дел'.

Саммит ОЦАС

6-7 октября в Константиновском дворце Санкт-Петербурга собрались лидеры России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана - стран Организации Центрально-Азиатского сотрудничества (ОЦАС) для обсуждения проблем концепции общего рынка. Российская пресса отмечает, что встреча не обещала сенсаций, однако, заметным достижением переговоров стала проработка инициативы по использованию материально-технической базы Секретариата Интеграционного комитета ЕврАзЭС для создания постоянного рабочего органа (секретариата) Организации Центрально-Азиатское сотрудничество.

'Официальная повестка самого саммита ОЦАС политического интереса практически не представляет - как и два года назад, в ней значится вопрос о выработке концепции общего рынка (то, с чем до сих пор не могут справиться Россия, Казахстан, Белоруссия и Украина в рамках Единого экономического пространства), а также о создании совместных водно-энергетических продовольственных консорциумов', - высказывает мнение 'Газета'. Кремлевские источники "Газеты" признают, что пока эта организация "пустовата", но ее существование, тем не менее, считают полезным. Как отметил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, такое слияние позволит снять дублирование в работе двух организаций. "Сокращаются затраты как финансовые, так и нашего времени - глав государств и экспертов. Кроме того, это отвечает интересам как ЕврАзЭС, так и ОЦАС", - цитирует 'РосбизнесКонсалтинг' слова Назарбаева. По его мнению, со временем подобные интеграционные процессы могут коснуться и еще одной структуры на территории СНГ - Единого экономического пространства. Как отмечает информагентство, Александр Лукашенко, президент Белоруссии, которая также является членом ЕврАзЭС, полностью поддержал решение об объединении двух организаций.

В то же время нынешняя встреча президентов ОЦАС окружена многочисленными версиями-прогнозами, предсказывающими развитие отношений между Россией и восточными соседями в ближайшем будущем. В частности, в СМИ вновь стали циркулировать мнения о возобновлении со стороны Москвы попыток выдавливания из среднеазиатского региона американских военных баз, которые понадобились Вашингтону в 2001 году для обеспечения антитеррористической операции в Афганистане.

'Власти США неоднократно подчеркивали, что пребывание американских военных закончится сразу после урегулирования ситуации в Афганистане. Однако с течением времени стало ясно, что уходить из региона американцы не намерены. Это очень обеспокоило Россию, усмотревшую в американском военном присутствии в Центральной Азии угрозу своей безопасности', - напоминает 'Коммерсант'. По информации газеты, "слабым звеном" в регионе Москва считает Таджикистан: 'И хотя Эмомали Рахмонов неизменно уверяет Кремль, что не допустит американцев на таджикскую землю, в Москве всерьез опасаются, что он не устоит перед соблазном. Ведь за "гостеприимство" США обещают таджикам $50 млн ежегодно в качестве арендной платы за базу и еще $100 млн в виде льготного кредита, фактически не подлежащего возвращению. К тому же нахождение в Таджикистане американской базы гарантирует Душанбе прохождение "теста на демократию" и предохранит от цветных революций'.

'Московские новости', в свою очередь, сообщают, что Нурсултан Назарбаев приехал на саммит раньше других и потратил время на осмотр питерских достопримечательностей. 'МК' не преминул заметить: Назарбаев знакомится со столицей нового Союзного государства России и Казахстана. По информации газеты, тему 'Казахской Руси' - возможного слияния двух стран в единое государство, территория которого займет 88% пространства бывшего СССР, - накануне саммита ОЦАС обсуждали и в России, и в Казахстане. Появились слухи, что столицей нового Союза может стать Санкт-Петербург. Поводом для подобной версии, как считают 'Московские новости', стала публикация в одном из московских деловых журналов. В ней утверждалось: проект Союза с Белоруссией надежд не оправдал, поэтому в Кремле обсуждают вариант нового слияния в качестве самого удобного способа оставить у власти Владимира Путина после 2008 года. Он мог бы возглавить Союз России и Казахстана, а Нурсултан Назарбаев - продлить свои властные полномочия в качестве вице-президента.

Обзор подготовлен аналитическим центром "Петербургский транзит"