Елин ушел "экономить" в Москву

"Экономический" вице-губернатор Ленобласти, глава комитета финансов Евгений Елин назначен замминистра экономического развития. В 47 регионе он так и не смог "посадить" чиновников на финансовую "диету". К моменту его перехода дефицит бюджета составил 11,3 млрд рублей.

Распоряжением премьер-министра России Дмитрия Медведева Евгений Елин назначен заместителем министра экономического развития. Слухи о том, что он может покинуть ряды руководящих работников 47 региона, появились еще весной. Говорили о том, что он предпочтет Ленобласть Москве. «Евгений Елин в одно время с нынешним главой Минэкономразвития Алексеем Улюкаевым работал в Минфине. Думаю, это могло сыграть роль в его назначении», - пояснил руководитель петербургского отделения Высшей школы экономики Александр Ходачек.

В 2000-2004 годах Евгений Елин работал начальником департамента бюджетных кредитов и гарантий, Алексей Улюкаев в тот же период был первым замминистра финансов. Главой ведомства тогда был Алексей Кудрин. Алексей Улюкаев чуть более месяца назад был назначен министром экономического развития (ушел с поста зампреда Центробанка). Алексей Кудрин более не на госслужбе, но именно он, по признанию самого Елина, сыграл большую роль в его назначении в комитет экономического развития Петербурга в 2009-м году.

«В Ленобласти Евгений Елин проработал недолго. Но приобрел опыт формирования бюджета на уровне региона, которым сможет воспользоваться на уровне министерства», - рассуждает Александр Ходачек.

Формально финансовый вице-губернатор уходит, когда идет работа над формированием бюджета региона - главного финансового документа. Впрочем, Александр Ходачек призывает не драматизировать ситуацию: «Во-первых, есть квалифицированные специалисты, которые занимаются бюджетом. Во-вторых, первоначальные бюджетные назначения уже сделаны».

По словам эксперта, переход областного чиновника в Москву, в федеральное министерство, которое занимается, в том числе, вопросами выделения средств регионам, может послужить подспорьем и для Ленобласти. «Средства регионам выделяются, но не всегда они туда доходят. В том числе и из-за бюрократических вещей — то не все документы собраны, то в сроки не укладываются», - поясняет он.

Однако есть версия о том, что позиция в Леноболасти была лишь способом переждать время, и биться за интересы региона Евгений Елин не будет. Получается, что «потренировался на кошках и ушел» - должность в области была лишь запасным аэродромом после ухода из Смольного? Политолог Александр Конфисахор дипломатично отмечает, что работа в Ленобласти была шагом в карьере. «Евгений Елин перешел с поста председателя комитета одного субъекта федерации на пост вице-губернатора другого. Но это региональный уровень, поэтому нет ничего удивительного в его отъезде в Москву», - полагает Александр Конфисахор.

Напомним, Евгений Елин получил назначение в городское экономическое ведомство в конце 2009 года при Валентине Матвиенко. С губернатором Петербурга Георгием Полтавченко он проработал меньше года (с сентября 2011 по май 2012-го). Отставка не обошлась без публичного обсуждения разности позиций. Евгений Елин не сошелся с губернатором по поводу продолжения строительства «Набережной Европы» - Елин выступил против застройки участка на берегу Невы напротив стрелки Васильевского и поддержал идею разбить на этом месте парк. Также уход совпал с обсуждением разделения вверенного Елину ведомства на несколько структур, что вскоре и произошло. Ушел в Ленобласть, но проработал чуть больше года.

Областные власти пока никак не комментируют ни уход Елина, ни тем более фамилию его преемника. Нового финансового вице-губернатора области Александр Дрозденко, согласно законодательству, должен представить публике в течение месяца. ЗакС согласовывает или не согласовывает претендента на эту должность в течение двух недель.

Руководитель фракции ЛДПР Андрей Лебедев выразил сожаление о том, что «из региона уходит профессионал, совестливый человек». «Он не был скрягой, а выступал сторонником того, чтобы не тратить бездумно деньги», - прокомментировал он. Однако факт — бюджетный дефицит в области в этом году достиг рекордных значений - 11,3 млрд рублей или 18,8% от доходов (планируется, что они должны составить 69,2 млрд рублей). В конце июня Евгений Елин представил на рассмотрение правительства основные параметры казны на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. В следующем году прогнозируемый дефицит меньше, но все равно составляет 15% (9,1 млрд).

Дефицит надо покрывать. Это делается за счет заимствований — проще говоря, кредитов, которые потом надо отдавать с процентами. Хотя деньги реально в бюджете в концу года остаются. Этот дает повод скептикам говорить о недостатках планирования в целом. «Сложилась практика, когда доходная часть исполняется в большем объеме, чем запланировано, а расходная, наоборот, в меньшем. То есть деньги потратить не успевают, особенно по отраслям «строительство», «дорожное хозяйство». И даже в сельском хозяйстве тоже находились такие статьи. Евгений Елин старался с этим бороться и «срезал» деньги по таким направлениям», - отметил замруководителя фракции КПРФ, вице-спикер ЗакСа Николай Кузьмин. По его мнению, последней каплей могло стать заседание комиссии, на котором рассматривался бюджет, в конце июня. Впрочем, как мы уже упоминали, в то же время состоялось назначение Алексея Улюкаева в Минэкономразвития, куда в итоге и перешел Евгений Елин.

Получается, что Елин пытался посадить чиновников на финансовую диету, а они этому сопротивлялись. При сохранении сложившейся практики преемнику предстоят жесткие аппаратные битвы.

Марина Елецкая