Украина может не прислушаться к Байдену

Вице-президент США Джозеф Байден на текущей неделе выступил в Верховной раде. Выразив полную поддержку руководству Украины, он при этом сделал ряд неожиданных заявлений, в частности, о необходимости создания самостоятельных региональных правительств с широкими полномочиями, то есть фактически, как многие его поняли, предложил украинцам федерализацию страны.

«Конституционные реформы, которые включают в себя реформу судебной системы и децентрализацию, цель которой - использование лучшей европейской практики, это не является отказом от демократических принципов, это не является подрывом суверенитета», - сказал Байден, выступая перед народными депутатами Украины.

Он отметил, что важно, чтобы страна имела "независимые штаты", объединенные Конституцией: «Важно, чтобы были автономные, независимые штаты, которые решают свои собственные проблемы, которые определяют свою собственную образовательную систему, правительство в рамках объединенной Конституции».

Руководство Украины данную часть выступления вице-президента не комментировало, но ряд политиков свое мнение высказали. Так, выступая в парламенте, лидер радикалов, уроженец Луганской области Олег Ляшко подверг критике инициативу вице-президента США.

«Для нас очевидно, что предложенные Байденом автономные штаты для Донбасса - это путь для уничтожения Украины. Точно также, как призывы к изменению Конституции, амнистии боевикам и выборам на оккупированном Донбассе, что вместе приведет к легализации раковой опухоли сепаратизма внутри Украины, - сказал Ляшко. - Нам четко напомнили о выполнении наших обязательств по крайне сомнительным Минским договоренностям. Но мы не услышали ни одного слова от вице-президента США о выполнении несомнительного Будапештского меморандума, который мы подписали в 1994 году в обмен на сдачу ядерного потенциала. Единственная страна в мире!»

Другой украинский политик, экс-депутат и бывший министр обороны Анатолий Гриценко заявление Байдена расценил как фактическое нежелание партнеров серьезно заниматься украинскими проблемами. «Содержательно, из четко акцентированного Байденом, я бы отметил две позиции: 1) принятие согласованного с МВФ бюджета-2016; 2) полное выполнение Минских соглашений, включая амнистию террористов, выборы в Донбассе (до вывода оттуда российских войск и техники с оружием), изменения в Конституцию Украины (особый статус, который на этот раз Байден назвал автономией). Измена? Победа? Нет. Просто еще одно подтверждение, что защищать и строить собственную страну нам надо и придется самим. Будут вместо провалов успехи, тогда и партнеры приедут с серьезными планами», - написал лидер «Гражданской позиции» на своей странице в Facebook.

В свою очередь о необходимости федерализации перед этим вспомнил и экс-президент Украины Виктор Янукович. В своем недавнем интервью РИА Новости он отметил, что этот вопрос в обозримом будущем никуда не исчезнет из внутриполитической повестки дня, хотя решить быстро его не удастся. «Чтобы решить существующую трагедию на Донбассе, нужно обратиться к истории. Посмотреть примеры выхода из подобных кризисов в прошлом. Я знаю, что тема, допустим, федерализма — она раздражает сегодня нынешнюю власть в Украине, стала синонимом сепаратизма и терроризма. Почему не попросить те же США, Германию, Швейцарию поделиться своим опытом федерализации?" — сказал беглый политик.

Конечно, из Януковича сегодня авторитет никакой, но, получается, что Штаты готовы «поделиться опытом» даже без его подсказки. Однако директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский считает, что заявление Байдена не стоит расценивать как прямое указание Киеву о начале федерализации Украины.

«Я бы не придавал большого значения тем двум словам о федерализации и автономизации. Мне кажется, это все просто формы речи, стандарты американской демократии. Байден лишь высказывает, как бы было хорошо. Не думаю, что эти слова - это программа действий для украинского правительства, тем более жесткое указание, - отметил политолог в комментарии для «Росбалта». - Федерализация возможна лишь при смене правительства Украины, а Байден попытался дать понять, что США заинтересованы в сохранении действующего правительства, но что Штаты недовольны темпами проведения реформ. Мне кажется, что главный сигнал, который хотел донести Байден, звучит так: «Занимайтесь тем, чем должны, и пока мы будем вас прикрывать».

Зато важно из сказанного то, что Украина должна выполнять свою часть Минских соглашений независимо от того, выполняет ли их другая сторона, отмечает Погребинский. Но при этом он не верит, что украинская власть всерьез возьмется за их реализацию.

«Заявление Байдена могло бы сработать в том случае, если бы за этими словами стояла бы какая-то прямая угроза. Но она ведь не стоит. Об этом говорит решение МВФ выделить следующий транш Украине независимо от того, заплатят России долг или нет. Этим они явно показывают, что готовы менять правила международной финансовой системы ради того, чтобы спасать Украину, - считает Михаил Погребинский. - А вот если бы сказали: «Мы не будем этого делать, пока вы не сдвинетесь в плане Минских соглашений», то это могло бы как-то работать. А так - я не верю, что это будет реализовано".

А вот украинский публицист Вячеслав Пиховшек уверен, что слова Байдена несли серьезный посыл: «Во-первых, этот кусочек речи Байдена по поводу автономизации, созданию отдельных штатов он был вставлен не случайно, - сказал он корреспонденту «Росбалта» - Отдельной необходимости чтобы он об этом как-то говорил в принципе вообще нет. То есть смысл этой части речи в том, что в следующий раз в Киев приедет Виктория Нуланд и будет настаивать на окончательном голосовании за внесение изменений о так называемой децентрализации в Конституцию. Это не только ее прихоть, а это позиция США".

Вячеслав Пиховшек также напомнил о том, что Нуланд уже "успокаивала» Украину, говоря, что в США "власть передается штатам и ничего страшного в этом нет». Поэтому эксперт уверен, что эта инициатива будет иметь продолжение. "Можно сделать вывод, что это будет иметь продолжение, то есть Штаты и дальше будут настаивать на децентрализации, несмотря на сопротивление со стороны Украины», - считает Пиховшек.

Луганский политолог, руководитель центра социологических исследований "Особый статус" Александр Проценко уверен, что вице-президент США приезжал на Украину с «проверкой», выяснить, насколько четко и правильно руководством страны выполняются "инструкции". "Среди всех положительных реляций, которые он озвучил для украинского парламента, депутатов и евронастроенных активистов на самом деле были три ложки дегтя, - комментирует выступление Байдена для «Росбалта» эксперт. - Первый момент это то, что Байден указал на безальтернативность выполнения Минских соглашений Украиной. Варианты силового военного сценария на Донбассе он не озвучивал. Второй момент, который выбивается из той риторики, которая присутствует в официальной политике Украины, это то, что США ждет по сути федерализации Украины, хотя этого слова Байден избежал. Он говорил о глубокой децентрализации, но на самом деле этот термин он выразил иными словами. Причем, по привычке, он назвал украинские территории штатами, сравнив их таким образом с США, которые являются федерацией».

При этом Проценко отмечает, что «этот месседж был проглочен украинскими патриотически настроенными политиками» и что большого внимания ему не уделили. С куда большим вниманием, говорит эксперт, были встречены его заявления о том, что Америка и дальше будет оказывать Украине финансовую помощь, и что ее позиция по поводу "аннексии" Крыма остается такой же непримиримой.

Неприятными для украинского руководства, считает политолог, были высказывания о зашкаливающей коррупции и о том, что американцы мириться с этими фактами не собираются: «Это означает, если данный посыл не будет выполнен, то, видимо, США могут умыть руки, то есть, по сути, они ничем не будут обязаны Украине».

Резюмируя, Александр Проценко тем не менее выразил уверенность, что в Киеве не станут делать все то, что советует Байден. «Дело в том, если б украинские власти даже хотели к нему прислушаться, то сейчас в Украине существует идеология, которая не позволит эту тему даже серьезно обсуждать, - отмечает эксперт. - Есть ряд радикально настроенных сил, они просто не позволят этим рациональным, на мой взгляд, предложениям реализоваться. Это же касается и минского процесса. Мы видим четкую тактику украинской стороны - это имитация и формальное выполнение каких-то пунктов, которые ничего существенного не содержат. Все действия Украины являются декоративными».