Санкт-Петербург. Круглый стол "Муниципальные выборы в Петербурге: первые прогнозы"

11 декабря 2008 года в пресс-центре информационного агентства "Росбалт" (Санкт-Петербург) состоялся "круглый стол" на тему "Муниципальные выборы в Петербурге: первые прогнозы". Мероприятие прошло в рамках работы политклуба ИА "Росбалт".

В марте 2009 года состоятся выборы органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Выборы пройдут в 108 из 111 муниципальных образований города.

С момента создания первых муниципальных советов главной проблемой избирательных кампаний в органы местного самоуправления была крайне низкая активность избирателей. Последние социологические опросы по теме местного самоуправления показали также неутешительные результаты: как сообщает ВЦИОМ, "у людей практически не изменилось представление о муниципальных властях и проводимых реформах. Выбрать из двух вариантов правильное определение "местного самоуправления" смогли меньше половины опрошенных". В проекте доклада Общественной палаты по состоянию гражданского общества в стране за 2008 год отмечается, что только в трех российских регионах — Москве, Санкт-Петербурге и в Ханты-Мансийском автономном округе уровень активности общественных организаций и гражданского общества можно оценить, как "высокий". Авторы документа констатируют, что наибольший интерес граждане в 2008 году проявляли к участию в федеральных выборах. Интерес к деятельности профсоюзных организаций, органов местного самоуправления, работе в общественных организациях, а также к участию в митингах, демонстрациях и пикетах в текущем году сократилось даже по сравнению с 2007 годом.

В чем причины низкой явки на выборы муниципальных органов власти? Существуют ли реальные механизмы повышения явки на выборах в марте 2009 года? Будет ли отличаться грядущая избирательная кампания по выборам в органы местного самоуправления в Петербурге от кампаний 1997-2004 годов? Какие качества кандидата на должность муниципального депутата могут повлиять на желание избирателей голосовать "за" или "против" него? Могут ли причины социально-экономического характера повлиять на электоральные предпочтения горожан и ход избирательной кампании в целом?

Эти и другие вопросы обсудили участники встречи:
— Константин Аксенов, руководитель лаборатории политической географии и геополитики Санкт-Петербургского государственного университета;
— Дмитрий Гавра, заведующий кафедрой теории коммуникации Санкт-Петербургского государственного университета;
— Татьяна Протасенко, научный руководитель социологического центра "Мегаполис";
— Алексей Шустов, руководитель Лаборатории социально-политических технологий "АМП СПб".

По мнению Константина Аксенова, явка на муниципальных выборах в Петербурге будет традиционно невысокой. По его мнению, люди будут голосовать за те же идеи, что и на выборах более высокого уровня — в отличие от выборов на Западе, где человек, делая осознанный выбор, может проголосовать за разные партии на выборах различного уровня.

По мнению эксперта, в Петербурге будет преобладать "лоялистская электоральная система", когда гражданин голосует за действующую власть, а остальные мотивы для него вторичны.

Аксенов также отметил, что явка будет неравномерно распределена по городу в административно-географическом плане. В своей книге "Тайны избирательного бюллетеня" он приводит схематическую иллюстрацию зависимости уровня явки от расположения муниципального округа. В окраинных округах этот показатель выше, нежели в центральных, которые политолог назвал "срединным городом". "Петербург никогда не был политически однородным", — подчеркнул эксперт.

Алексей Шустов уверен, что муниципальные выборы в наибольшей мере представляют тот вариант избирательных компаний, когда идет персональная мобилизация избирателей. С одной стороны, действующие депутаты муниципальных советов "прикармливают" избирателя законными методами, в частности, посредством различных видов социальной помощи. С другой — всегда есть недовольные граждане, которых стараются мобилизовать те, кто стремится попасть в совет. Эксперт подчеркнул значимость фактора голосования по конкретной персоне, поскольку те люди, которые при проведении социологических опросов говорят, что проголосуют за какую-то партию, могут просто не прийти к урнам.

Как сообщила Татьяна Протасенко, на протяжении многих лет самые высокие оценки населения при социологических замерах получали окраинные муниципальные советы, расположенные ближе к сельской местности. В основном это советы Курортного, Петродворцового, Пушкинского районов. В таких советах люди традиционно взаимодействуют с муниципалами. Самые низкие оценки дают центральные округа — находящиеся в местах скученной застройки в Центральном, Адмиралтейском, Петроградском районах. Там люди зачастую даже не знают депутатов своего муниципального совета. По словам социолога, на протяжении многих месяцев людей больше всего волновала проблема уплотнительной застройки. Теперь проблемы, связанные с городской средой, отошли на второй план, а на первый выдвинулись вопросы жизнеобеспечения граждан, в частности, медицины. Многие петербуржцы считают, что муниципалы должны заниматься жизнеобеспечением пожилых граждан. Результаты голосования зависят, во-первых, от того, кто на него придет, а во-вторых, от активности партий на электоральном поле, считает Протасенко.

Дмитрий Гавра привел данные социологических замеров, согласно которым порядка 11% петербуржцев утверждают, что знают депутатов своего муниципального совета, однако затрудняются назвать их фамилии. О том, что голосовали на прошлых муниципальных выборах, говорят в два раза больше людей, чем было зарегистрировано. Около 11% респондентов утверждают, что муниципальные депутаты влияют на их жизнь. Порядка 16% петербуржцев были бы не против стать депутатами муниципального совета. Эксперт полагает, что ряд новшеств в предстоящих в Петербурге муниципальных выборах может внести в них элемент интриги. Первое – это новый порядок выборов сенаторов, при котором кандидатом в члены Совета Федерации может быть депутат муниципального совета. Второе новшество – это значительное повышение стоимости выборов за счет примерно четырехкратного возрастания избирательного фонда, который теперь может составлять 1 млн рублей.

"Это значит, что выборы стали более рентабельным проектом для партий, участников выборов и политтехнологов", – полагает социолог. По его мнению, для политических партий грядущие муниципальные выборы станут полигоном для обкатки новых лозунгов и политтехнологий. Также они могут стать последней проверкой существующего в Петербурге муниципального устройства, которую муниципальная система может успешно пройти, считает Гавра.