Что не покажут ЮНЕСКО в Петербурге

Делегация ЮНЕСКО во главе с директором Центра Всемирного наследия Франческо Бандарином прибыла в Петербург.

По сведениям "Росбалта", делегация пробудет в городе до 13 мая, после чего отправится с инспекцией в другие города России – Сочи и Ярославль. По уже укоренившейся недоброй традиции информация о визите экспертов ЮНЕСКО и на этот раз сохранялась в тайне от общественности. КГИОП, занимающийся приемом делегации и составлением программы визита, не счел нужным сообщить о нем ни прессе, ни профильным общественным экспертным советам.

На федеральном уровне организацией этой поездки занимается комиссия МИД РФ по делам ЮНЕСКО. Депутат Законодательного Собрания Сергей Малков, откликаясь на поступившие к нему обращения общественности, направил письмо к ответственному секретарю комиссии Григорию Орджоникидзе с просьбой оказать содействие в организации встречи представителей ЮНЕСКО с депутатами и независимыми экспертами. Возражений эта просьба не вызвала, однако, как пояснил корреспонденту ЗАКС.ру Григорий Орджоникидзе, время и место такой встречи должен определить КГИОП. По состоянию на 8 мая программа визита международных инспекторов еще не была окончательно утверждена. Однако господин Орджоникидзе заверил, что все члены делегации готовы общаться и с общественностью, и с прессой, а "12 мая станет понятно, где можно встретиться".

"Я думаю, что это будет, как и в прошлый раз, если вы помните", — заключил секретарь комиссии МИД.

Впрочем, именно не самые приятные воспоминания о том, как это было "в прошлый раз", и не вселяют особого оптимизма. Зимой 2007 года, когда в Петербурге проходила международная конференция, членам Совета по сохранению культурного наследия при правительстве Петербурга удалось добиться разрешения на встречу с представителями ЮНЕСКО только после личного обращения к Франческо Бандарину, направленного уже на фоне разразившегося в прессе скандала. Но изначально самих представителей средств массовой информации пускать было не велено – охрана, выставленная на подступах к конференц-залу, отступила только по настоянию самих делегатов.

Дипломатичные гости, пораженные развернувшимся на их глазах "прорывом" российских журналистов, сумели трансформировать свое изумление в комплимент: "Ни в одном другом из исторических городов мира мы не видели такого интереса, такого искреннего неравнодушия людей к судьбе культурного наследия", — заметила тогда одна из участниц делегации.

В ходе диалога с членами петербургского Совета по сохранению наследия Франческо Бандарин еще раз обратил внимание на то, что высотный регламент имеет большое значения для Петербурга – ибо в таком "плоском" городе каждое изменение высотности может повлиять на целостность восприятия объекта охраны Всемирного наследия. И призвал руководство северной столицы строго соблюдать установленные на тот момент ограничения: "Изменение высотного регламента невозможно, поскольку оно приведет ко многим негативным последствиям – таким, какие уже повлекли за собой появление "Монблана" и строительство других высотных зданий, нарушивших горизонт исторической застройки".

Но, как известно, после отъезда международных экспертов Временный высотный регламент был отменен. Постановлением городского правительства №1731, принятым под новый, 2008 год посредством "телефонного опроса членов правительства", установили новые высотные регламенты – в существенно большей степени удовлетворявшие нужды инвесторов, нежели защиты наследия. Именно ими и руководствовались, выдавая десятки согласований по новым масштабным проектам. Хотя, как установила прокуратура города, постановление №1731 "не является самостоятельным правовым актом в сфере градостроительства и не подлежит применению до утверждения правил землепользовании и застройки".

В итоговой резолюции конференции-2007 особо подчеркивалась необходимость соблюдать требования параграфа 104 Руководства об установлении адекватных буферных зон для исторических городов; напоминалось о том, что обязательства сохранять открывающиеся виды и панорамы распространяются и за границы буферных зон. В частности, отмечалось: "По мнению участников конференции, в Санкт-Петербурге должна быть расширена буферная зона вокруг исторического центра до достаточных размеров, чтобы сохранить горизонтальность панорамы, одну из доминантных характеристик города в соответствии с компоновкой охранных зон".

Однако за прошедшее время эти рекомендации не были исполнены. Более того, принятые новые законы Санкт-Петербурга – о Правилах землепользования и застройки и о границах и режимах зон охраны — сделали буферные зоны еще менее защищенными. Ранее установленные для этих территорий высотные ограничения теперь оказались повсеместно изменены в сторону повышения.

До сих пор остаются без адекватного ответа и предписания двух последних (2007 и 2008 годов) сессий ЮНЕСКО: не позднее 1 февраля 2009 года представить результат работы по уточнению границ и описания исторического Петербурга как объекта Всемирного наследия и всю информацию о проекте "Охта центр". А пока таковая информация не будет оценена ЮНЕСКО, приостановить все действия по реализации данного проекта – способного (как отмечалось в резолюции-2008) "оказать воздействие на выдающуюся универсальную ценность достояния" и стать причиной включения Петербурга в Список объектов Всемирного наследия в опасности.

Никаких документов по проекту "Охта центра" российская сторона так и не представила. Что в общем-то и не удивительно – как признают сами инициаторы строительства газоскреба, проекта до сих пор нет. Есть только общая концепция.

Не завершена и работа по уточнению границ объекта Всемирного наследия.

Как предполагает Григорий Орджоникидзе, исполнение этого предписания ЮНЕСКО "растянется на много лет, потому что это большой объект, такую техническую работу можно сделать только за 2-3 года".

Остается загадкой, какие же вопросы будут обсуждать петербургские чиновники с инспекторами ЮНЕСКО в Петербурге, если никакие испрашиваемые документы не готовы, и предъявить по-прежнему нечего. По версии Орджоникидзе, делегаты ЮНЕСКО приезжают исключительно с рядовой миссией по ознакомлению с состоянием сохранности объекта Всемирного наследия – исторического Петербурга, а вопрос башни "Охта центра" рассматриваться ими не будет. Хотя ответственный секретарь комиссии МИД РФ и напомнил, что ЮНЕСКО выступает против - "не самого "Охта центра", но этого пилона, который будет нарушать все пространство", и в случае строительства небоскреба на Охте Санкт-Петербург может быть исключен из списков объектов Всемирного наследия.

По некоторым данным, КГИОП займет гостей культурной программой и, как всегда, расстарается в проявлении знаменитого российского хлебосольства, постаравшись максимально уберечь их от неприятных впечатлений и возможных волнений, неизбежных при встрече с общественностью. Запланирована обзорная экскурсия. Составление ее маршрута потребует особой изворотливости – довольно трудно нынче найти в историческом Петербурге виды, не обезображенные агрессивным вторжением современных построек и масштабными сносами. И убедить делегатов ЮНЕСКО в том, что строительные краны в охранной зоне, руины на Невском, а также неопознанные новые объекты, вылезшие над аркой Главного штаба или высотки на Васильевском, вторгшиеся в панораму Стрелки – всего лишь фотомонтаж, едва ли удастся.

Анна Зарецкая