ЮНЕСКО чистит списки, Петербург — на очереди?

33-я сессия комитета всемирного наследия ЮНЕСКО завершает работу в испанской Севилье завтра. Одним из самых резонансных ее вердиктов стало исключение исторического Дрездена из Списка всемирного культурного наследия. Впервые поводом для вынесения столь жесткого решения явилось новое строительство, угрожающее охраняемым культурным ландшафтам, а именно — возведение масштабного четырехполосного моста "Вальдшлесхенбрюке" через Эльбу.

Дрезден, номинированный объектом "Долина реки Эльбы", был внесен в список в 2004 году благодаря признанному "уникальной ценностью" культурному ландшафту, сохранявшемуся неизменным с XVIII-XIX веков. Однако уже два года спустя он попал в черный список объектов всемирного наследия под угрозой – в связи с намерением городских властей возвести громадный мост. Его масштабы не оставляли сомнений в том, что это сооружение закроет виды на исторический Дрезден и разрушит единство архитектурно-природного комплекса, включающего низменные луга с возвышающимся над ним замком Пиллниц и ряд сооружений и парков XVI-XX веков.

Примечательно, что ранее ЮНЕСКО делало аналогичные предостережения в связи с проектом возведения четверки высотных зданий вблизи знаменитого собора в Кельне. Тогда германские власти вняли рекомендациям международных экспертов и отказались от губительных для исторического наследия планов.

В случае с сооружением моста через Эльбу события разворачивались иначе. Вопрос был вынесен на референдум, исход которого определило прагматичное желание большинства обеспечить удобное транспортное сообщение между новыми индустриальными районами и старым городом: "за" высказались 68% проголосовавших. Законность сделанного выбора подтвердил и Конституционный суд ФРГ.

В Германии, похоже, не ожидали, что ЮНЕСКО на деле перейдет от предостережений к столь жестким санкциям. Как признает теперь представитель немецкого отделения ЮНЕСКО, решение об исключении Дрездена из Списка всемирного наследия способно нанести ощутимый ущерб международному имиджу ФРГ. Европейская страна, всегда гордившаяся своей древней культурой, оказалась в одном ряду со странами третьего мира – такими, например, как Уганда или Камбоджа, правительства которых ЮНЕСКО обвиняло в стремлении извлечь сиюминутную выгоду в ущерб сохранению находящихся на их территориях объектов всемирного наследия. Но и они "отделывались" до сих пор лишь включением в перечень объектов, оказавшихся в опасности. К такой мере, как выведение из Списка всемирного наследия, прежде прибегали лишь единожды – в 2007 году, исключив Заповедник арабских антилоп ориксов в Омане (из-за фактического сокращения площади охраняемого объекта почти на 90%).

Комментируя вынесенный в отношении исторического Дрездена вердикт, председательствующая на 33-й сессии Мария Хесус Сан Сегундо, посол и постоянный представитель Испании при ЮНЕСКО, подчеркнула: "Каждый раз, когда нам не удается сохранить памятник в Списке всемирного наследия, мы разделяем горечь страны-участницы".

Принимая свое решение, Комитет признал, что определенные части исключенного памятника сохраняют всемирное значение, но, чтобы вернуть дрезденскую номинацию в список, они должны представляться заново, в соответствии с иными критериями и в других границах.

По мнению депутата Законодательного собрания Петербурга Алексея Ковалева, северная столица России может повторить печальную судьбу Дрездена. К такому исходу способно привести игнорирование требований ЮНЕСКО остановить все работы по продвижению проекта строительства небоскреба "Охта центра". Уже дважды, на сессиях комитета в 2007-м и 2008 годах, этот вопрос оказывался в зоне особого внимания, а в принятых резолюциях городу указывали на недопустимость появления столь высокого сооружения вблизи исторического центра. В ЮНЕСКО предупреждали о том, что возведение башни "Газпрома" может стоить внесения исторического Петербурга в "черный список", а затем и исключения из Списка объектов всемирного наследия. Однако резолюции Комитета, требовавшие не позднее 1 февраля 2009 года представить исчерпывающие данные о проекте "Охта центр", до сих пор не исполнены.

Характерно, что как и в прошлые годы, петербуржцы не имеют никакой информации о том, кто именно представляет Петербург на сессии комитета ЮНЕСКО, кто выступает с докладом о состоянии объекта наследия, каковы основные его положения. Ни в 2007-м, ни в 2008 годах посланцы КГИОП, делегированные для участия в работе сессии комитета, не посчитали нужным даже по возвращении на родину провести хотя бы итоговые пресс-конференции. Принятые тогда решения ЮНЕСКО намеренно не доводились до сведения общественности – комментарии КГИОП последовали лишь после того, как тексты резолюций появились в прессе, и свелись к критике качества их перевода.

Анна Зарецкая

Справка:

33-я сессия Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО проходит в Севилье с 22 по 30 июня под председательством Марии Хесус Сан Сегундо, посла и постоянного представителя Испании при ЮНЕСКО. 35 стран, подписавших Конвенцию о всемирном наследии, представляют на сессии свои предложения о дополнительном включении памятников в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Три из этих государств – Буркина Фасо, Кабо-Верде и Киргизстан – пока не имеют памятников, занесенных в этот список.

В этом году страны представили на рассмотрение 30 объектов наследия – 4 природных, 23 – культурных и 3 смешанных (т.е. природно-культурных). Среди них четыре – от групп из нескольких стран (транснациональные объекты). Наконец, 7 представленных кандидатур являются расширением одобренных ранее объектов всемирного наследия. 

Комитету также предстоит рассмотреть вопрос о состоянии 30 объектов, включенных в Список всемирного наследия и находящихся под угрозой. Он может принять решение о включении новых объектов, сохранность которых требует особой заботы. В список включаются объекты наследия, которые подвергаются разного рода угрозам, таким, как загрязнение окружающей среды, урбанизация, плохо организованный туризм, войны, природные катаклизмы – словом, все, что может негативно влиять на величайшую ценность, определившую их включение в Список всемирного наследия.

На сегодняшний день в Список всемирного наследия занесены 878 памятников и достопримечательных мест "выдающейся ценности всемирного значения", включая 679 культурных, 174 природных и 25 объектов смешанного характера, находящихся в 145 странах, подписавших Конвенцию.

Эта Конвенция призвана содействовать международному сотрудничеству во имя спасения наследия, имеющего общечеловеческое значение, и объединяет 186 государств.

Подписывая ее, страны обязуются выявлять объекты для их возможного включения в Список всемирного наследия и оберегать включенные в него ценности всемирного значения.

В состав Комитета всемирного наследия, который наблюдает за соблюдением Конвенции 1972 года, входят представители 21 страны, избираемые государствами-участниками Конвенции на срок до шести лет. Ежегодно, на основе предложений государств-участников, Комитет выносит решение о внесении новых объектов в Список всемирного наследия. Эти предложения предварительно рассматриваются двумя консультативными органами: памятники культуры – Международным советом по охране памятников и исторических мест (ИКОМОС), а объекты природного наследия – Международным советом охраны природы (МСОП). Их рекомендации представляются на рассмотрение Комитета.

Комитет всемирного наследия также рассматривает отчеты о состоянии объектов, занесенных в список, и при необходимости приглашает государства, подписавшие Конвенцию, принять нужные меры по их консервации и охране. Комитет следит за правильностью использования $4 млн, ежегодно выделяемых из Фонда всемирного наследия, в частности, на проведение срочных мероприятий, подготовку специалистов и содействие техническому сотрудничеству.

Природные объекты, представленные для внесения в Список всемирного наследия:

Ваттовое море (Германия и Голландия);
Доломиты (Италия);
Корейский меловой берег динозавров (Республика Корея);
Природный заповедник "Ленские столбы" (Российская Федерация);
Природный парк на рифах Туббатах: расширение морского парка на рифах Туббатаха (Филиппины).

Культурные объекты, представленные для внесения в Список всемирного наследия:

Архитектурные и городские сооружения Лё Корбюзье (Аргентина, Бельгия, Германия, Франция, Швейцария, Япония);
Город Грац – исторический центр и замок Шлосс Егенберг: расширение объекта "Исторический центр г. Грац" (Австрия);
Материальное и духовное наследие св. Евфросинии полоцкой (Беларусь); Дворец Стоклет (Бельгия);
Культурные ценности исторического города Яйце (Босния и Герцоговина);
Золотой путь в Парати и его пейзаж (Бразилия);
Развалины Лоропени (Буркина-Фасо);
Старый город, исторический центр г.Рибейра Гранде (Кабо-Верде);
Исторические памятники Сонгшана (Китай);
Исторический город Гранд-Бассам (Кот-д’Ивуар);
Памятники Великой Моравии: укрепленное поселение славян в Микульчице – церковь св. Маргариты антиохийской в Копчанах (Чехия и Словакия);
Коссы и Севенны (Франция);
От больших соляных заводов Салэн-ле-Бэн до королевских соляных заводов в Арк-э-Сенан, производство соли открытым способом: расширение королевских соляных заводов в Арк-э-Сенан (Франция);
Шветцинген – летняя резиденция принца-выборщика, планировка сада и франкмасонские знаки (Германия);
Старинная гидравлическая система Шуштара – мосты, дамбы, каналы, строения и водяные мельницы с древних времен до сохранившихся поныне (Иран);
Ворота с тройной аркой в Дане (Израиль);
Государство лангобардов. Памятники могущества и поклонения (568-774 н.э. (Италия);
Священная гора Суламаин-Тоо (Кыргызстан);
Следы межконтинентального "серебряного" королевского пути: Альмаден, Идриха и Сан Луи Потоси (Мексика, Словения и Испания);
Мергарх, Реман Дери и Хараппа: расширение памятников Индской цивилизации — расширение археологических памятников в Мохенджо-Даро (Пакистан);
Священный город Караль-Супе (Перу);
Королевские захоронения династии Чосон (Республика Корея);
Церковь Воскресения Сучавского монастыря: расширение памятника церкви Молдавии (Румыния);
Левоча и работа мастера Поля в Спише: расширение Спишского Града и прилегающих исторических памятников (Словакия);
Башня Геркулеса (Испания);
Серувила Мангала Раджа Маха Вихарайя: расширение Священного города Канди (Шри Ланка);
Фермы и деревни в Хельсингланде (Швеция);
Ла Шо-де-Фон/ Ле Локль, планировка города часовщиков (Швейцария); Акведук Понтсайсайлт и канал (Великобритания).

Смешанные объекты, представленные для занесения в Список всемирного наследия:

Гора Утайшань (Китай);
Природный заповедник Лоньско Поле – Первозданный ландшафт и затопляемая экосистема в бассейне Центральной Савы (Хорватия);
Культурный ландшафт Старый Орхей (Республика Молдова).