Бюджет-2010: экономия и мобилизация

Депутаты петербургского ЗакСа приняли в первом чтении городской бюджет на 2010 год. Ритуал рассмотрения проекта казны прошел гладко, без каких-либо неожиданностей. Витиеватую критику коммунистов губернатор Валентина Матвиенко назвала конструктивной, и даже поблагодарила их за это.

Взаймы на мороженое

Доходы бюджета запланированы в объеме 309 млрд руб., расходы – 324 млрд руб. Дефицит составит 15 млрд, что существенно ниже, чем в 2009 году (42 млрд руб.). Общий объем доходов, по сравнению с 2009 годом, возрастает на 20 млрд руб. (на 6%). Основными источниками поступлений в доходную часть бюджета остаются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

При этом удалось сохранить объем расходов бюджета в 2010 году практически на уровне нынешнего года – 324 млрд руб. (в 2009 году – 331 млрд руб.). Наиболее значимые объемы ассигнований в 2010 году предусмотрены по следующим отраслям: здравоохранение, физическая культура и спорт – 64,3 млрд руб. (19,8% в расходах бюджета); образование – 60,7 млрд руб. (18,7%); национальная экономика – 58,0 млрд руб. (17,9%); жилищно-коммунальное хозяйство – 48,4 млрд руб. (14,9%); социальная политика – 36,8 млрд руб. (11,3%).

На реализацию целевых программ Санкт-Петербурга в 2010 году предусмотрено 20,4 млрд руб. В частности, предусмотрены средства на следующие программы: "Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге" (1 млрд руб.); "Санкт-Петербургские жилищные сертификаты" (800 млн руб.); "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" (600 млн руб.); "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2012 годы" (300 млн руб.).

Объекты дорожного хозяйства будут профинансированы в объеме 12,8 млрд руб. На развитие транспорта будет направлено 14,3 млрд руб., из них на развитие объектов метрополитена – 10,5 млрд руб., на развитие наземного электрического транспорта – 0,4 млрд руб., на развитие пассажирского автомобильного транспорта – 2,4 млрд руб. Объекты физкультуры и спорта в 2010 году будут профинансированы в объеме 9,1 млрд руб. На строительство объектов образования планируется направить 5 млрд руб.

Как отметила представлявшая бюджет губернатор города Валентина Матвиенко, на будущий год в реализации бюджета основными она видит две задачи. Первая – это жесткая экономия посредством оптимизации расходов, вторая – мобилизация всех возможных ресурсов для поиска новых источников дохода.

Бюджет 2010 года губернатор назвала реалистичным, жестким по параметрам, но оптимистичным по сути. По мнению губернатора, бюджетная политика города в последние годы себя оправдала, и властям удалось адекватно ответить на вызовы мирового финансового кризиса. Матвиенко отметила, что в будущем году зарплата у петербургских бюджетников вырастет в среднем на 11%, что выше ожидаемого уровня инфляции.

В будущем году впервые за последние 7 лет правительство Петербурга намерено сделать заимствования в размере 19 млрд руб., которые пойдут на покрытие бюджетного дефицита, сообщила градоначальница. По ее словам, эти заимствования составят 5% от общего объема бюджета. Губернатор полагает, что это весьма незначительный процент, и можно было бы заимствовать и больше, но делать этого не стоит, поскольку прогноз на 2010 год нестабильный.

"Интерес к облигация Санкт-Петербурга большой. Банки предлагали, чтобы мы произвели заимствование уже в этом году, но мы смогли без этого обойтись", – отметила Матвиенко.

Как уточнил журналистам вице-губернатор Михаил Осеевский, часть денег будет заимствоваться из федерального бюджета. Эти займы дешевле, но короче, поэтому другая часть заимствований будет производиться у коммерческих структур.

Комментируя намерение правительства влезть в долги, председатель ЗакСа Вадим Тюльпанов припомнил, что в последний раз занимал деньги в детстве, лет 40 назад, – на мороженое. "Вернули долг?", – полюбопытствовали журналисты. "Кажется, вернул", – неуверенно промолвил спикер.

Во всем виноваты федералы

Большинство фракций проект бюджета поддержали. На сей раз в их числе оказались и эсеры. Лидер фракции Олег Нилов в свойственной ему образной манере сообщил, что бюджет имеет стройное тело. Единственный изъян на этом теле, по мнению парламентария, – это "пузико, некрасивый вырост" в виде недостаточного внимания к борьбе с дорожными пробками. Нилов указал на то, что в развитых зарубежных городах эта проблема решается посредством перехватывающих стоянок, которые, будучи платными, к тому же приносят в казну доход.

С критикой бюджета выступили только коммунисты. "В проекте бюджета города на 2010 год на реализацию программы поддержки промышленности и малого предпринимательства планируется менее 1% от совокупных бюджетных расходов, в то время как эта сфера деятельности обеспечивает около 50% доходов города", – заявил лидер фракции КПРФ Владимир Дмитриев. По его мнению, в бюджете также не предусмотрен рост расходов на нужды образования с учетом инфляции, что крайне осложнит ситуацию, складывающуюся в учебных заведениях.

Парламентарий также акцентировал внимание на замечании Контрольно-счетной палаты, заключившей, что доходы бюджета занижены не менее чем на 14 млрд рублей.

При этом Дмитриев заметил, что городская казна – составная часть бюджетной системы страны. А эта система находится в критической ситуации. "И виной тому не финансово-экономический кризис, как нас пытаются уверить наши политические оппоненты, а губительный либеральный экономический курс страны, неуемная алчность олигархов и повсеместная коррупция", – полагает лидер заксовских коммунистов.

Он отметил, что бюджет как страны, так и города, только тогда станет достаточным, когда будут национализированы минерально-сырьевые секторы экономики, возродится конкурентоспособная промышленность, увеличится финансирование науки и сельского хозяйства, а малый бизнес получит реальную поддержку.

Дмитриев затронул проблемы малообеспеченных категорий граждан. В то время как прожиточный минимум для пенсионеров в Питере составляет 4000 руб., 250 тыс. из них получают пенсию менее чем в 1,15 раз больше прожиточного мининума. "Это по своей сути является насмешкой над человеческой сущностью!" – объявил коммунист.

Парламентарий неслучайно упомянул федеральный бюджет. Объявляя о том, что фракция КПРФ намерена голосовать против предложенного проекта городской казны, Владимир Дмитриев, тем не менее, сделал реверанс в сторону Валентины Матвиенко. "Губернатор и ее команда объективно пытаются делать максимальное из возможного, но являются заложниками федерального курса", – провозгласил Дмитриев.

Позже, общаясь с журналистами без бумажки, Владимир Дмитриев подтвердил претензии коммунистов к бюджету и заверил, что ко второму чтению они предложат свои поправки. Однако что это будут за поправки и в какие бюджетные статьи, депутат пояснить затруднился. Он сообщил, что свои предложения коммунистам еще предстоит сформулировать. К тому же они намерены выслушать претензии граждан к проекту бюджета и учесть их при формировании поправок.

К слову, не все члены фракции единодушны в критике проекта казны. "Против" проголосовали только пять человек, тогда как двое депутатов от КПРФ бюджет поддержали. А "за" проголосовали в общей сложности 40 народных избранников. Второе чтение документа пройдет 18 ноября.

Владимир Чичинов