Любовь к приезжим поощряется

Петербургской программе "Толерантность" присужден почетный диплом премии ЮНЕСКО имени Маданджита Сингха — за "конструктивные усилия по продвижению принципов взаимоуважения и толерантности в многонациональном городском сообществе и по предупреждению любых форм дискриминации". Решение о присуждении диплома северной столице международное жюри, состоящее из представителей Бенина, Турции, Бангладеш, Японии и Алжира, приняло единогласно.

"Столь высокая награда – это отличный штрих к международной репутации Санкт-Петербурга как поликультурного мегаполиса европейского значения, который не закрыл глаза на имеющиеся или намечавшиеся проблемы, а предпринял все возможное, чтобы нивелировать, пресечь развитие ксенофобских настроений", — заявил председатель Комитета по внешним связям городской администрации Александр Прохоренко. По его словам, программа "Толерантность" — это действительно "ноу-хау" Петербурга, и инициатива по ее созданию принадлежит губернатору Валентине Матвиенко.

По словам начальника секции прав человека и гендерного равенства Отдела прав человека и философии ЮНЕСКО, секретаря премии Маданджита Сингха Владимира Володина, "к сожалению, расизм, нетерпимость и все негативные явления, связанные с ними, существуют во многих странах, и Россия, увы, не исключение". "Оценивая заслуги Петербурга, жюри пришло к выводу, что программа "Толерантность" не только важна, но и очень своевременна. Такие программы могут привить терпимость людям, помочь узнать друг друга лучше. Думаю, свою роль сыграло и то, что Петербург принял предложение ЮНЕСКО и присоединился к Европейской коалиции городов против расизма", — отметил Володин.

Директор Российского этнографического музея Владимир Грусман также считает, что решение ЮНЕСКО можно считать объективным. По его словам, Петербург — второй город России (после Москвы), где была разработана и внедрена в жизнь программа "Толерантность", но она отличается от московской. В северной столице ученые подошли к воспитанию толерантности с учетом местной специфики. В программу вовлечены представители разных социальных групп, и при этом она учитывает интересы приезжих.

"В последнее время в прессе можно встретить множество ссылок на то, что награда ЮНЕСКО досталась Петербургу "за толерантность". Не все правильно поняли, за что нам ее дали. Нужно понять, что мы еще не пришли к толерантности, но, реализуя программу на уровне правительства, мы движемся в нужном направлении. На самом деле, первые результаты уже есть — в городе снижается преступность на этнической почве, и это самое важное", — заявил декан факультета социологии СПбГУ Николай Скворцов.

По его словам, программа начала работать в 2006 году, но ее эффект особенно ярко проявится, когда во взрослую жизнь войдет поколение сегодняшних школьников. "Основное внимание программы направлено на сферу дошкольного и школьного воспитания, дополнительного детского образования. Лично я вижу залог нашего успеха в системности воспитания толерантности и в естественном преимуществе Петербурга, как изначально полиэтничного города", — подчеркнул Скворцов.

По мнению председателя общественной правозащитной организации "Гражданский Контроль", члена Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека Бориса Пустынцева, награда ЮНЕСКО — это в значительной степени аванс для Петербурга. Пока далеко не все ее пункты программы "Толерантность" эффективны и четко выполняются. С другой стороны, в других регионах чиновники неохотно идут на сотрудничество с общественными организациями в сфере воспитания толерантности, а в Петербурге первыми осознали важность этой темы. "Я бы посоветовал при разработке следующей программы, если таковая появится, обратить больше внимания на качество образования — как среднего, так и высшего. Не секрет, что в некоторых учебных заведениях преподают люди с ксенофобскими взглядами, а иногда и просто открытые расисты", — заметил эксперт.

По словам начальника отдела координации государственных программ по межнациональным отношениям и связям с соотечественниками за рубежом Комитета по внешним связям Веры Сахаровой, за программой "Толерантность" стоят годы масштабной работы администраций районов города, образовательных, научных учреждений, учреждений культуры, силовых структур, муниципальных образований, общественных организаций, СМИ, вузов, школ, детских садов. Много усилий прилагается к непосредственной работе с молодежью, с родителями.

С 2008 года в петербургских школах проходят уроки толерантности с использованием комплектом информационно-методических материалов "Этнокалендарь Санкт-Петербурга". С 2009 года такие занятия проходят в детских садах, а с 2010 года будут проходить и в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Также в рамках программы организована подготовка специалистов в сфере межкультурной толерантности – в прошлом году обучение прошли учителя, вузовские преподаватели, социальные педагоги, специалисты подростково-молодежных центров, журналисты, специалисты районных администраций. В 2009 году курсы повышения квалификации по этим вопросам организованы для сотрудников муниципальных образований, воспитателей детских садов, сотрудников правоохранительных органов. Последним будут разъясняться правовые основы и психологические приемы по предотвращению локальных бытовых конфликтов на почве межнациональных отношений.

Между тем, чиновники и ученые пришли к выводу, что формирование толерантного сознания среди горожан не способно снизить уровень социальной напряженности, связанный с миграционными потоками. "Для снижения дискомфорта петербуржцев, связанного с присутствием иностранцев, необходимы четкие действия по интеграции мигрантов в существующую среду города. И такие шаги предпринимаются. В частности, у нас действует План мероприятий по реализации государственной миграционной политики в Санкт-Петербурге на 2009-2011 годы", — подчеркнула Сахарова.

Относительно эффективности программы "Толерантность", реализация которой должна завершиться в следующем году, ведутся активные дискуссии. "Росбалт" писал об этом в статье "Гуманитарная ненависть". Поводом для статьи стал анкетный опрос, проведенный профессором факультета психологии СПбГУ Людмилой Почебут среди двухсот студентов петербургских гуманитарных вузов. Исследование показало, что уровень их толерантности снизился в два раза по сравнению с показателями 2004 года.

Однако чиновники и некоторые эксперты в корне не согласны с такими данными. По словам Веры Сахаровой, некорректно экстраполировать на весь город данные анкетного опроса двухсот человек — уровень толерантности жителей должен замеряться различными количественными и качественными социологическими и этнопсихологическими исследованиями. Кроме того, отмечает Сахарова, что исследование Почебут нетолерантно по своей сути, поскольку "опрашивали тех, кто… осознает себя русским", то есть изначально не учитывая исторически многонациональный состав населения страны и города.

Смольный приводит данные аналитических отчетов, подготовленных Санкт-Петербургским социологическим научно-исследовательским центром (СНИЦ) по результатам опросов от 1000 до 3000 респондентов в 2007, 2008 и 2009 годах. Они показывают, что уровень социальной дистанции населения Петербурга с момента начала реализации программы "Толерантность" снизился. Так, показатель социальной дистанции по отношению к жителям средней Азии в 2009 году составляет 3,5 балла (в 2008 году – 3,86 балла, в 2007 году — 4,16 балла), по отношению к кавказцам в 2009 году – 3,7 балла (в 2008 году – 3,95 балла, в 2007 году – 4,37 балла). "В соответствии с выводами ученых, эти цифры следует интерпретировать как вполне приемлемый уровень толерантности по отношению к другим народностям, ни о какой ксенофобии на общегородском уровне говорить нельзя. Речь может идти только о разной степени толерантности по отношению к представителям той или иной национальности", — отметила Сахарова.

"Наш город — мегаполис крупнейшего федеративного государства со сложным и меняющимся составом населения. И именно этот фактор является одним из условий его успешного развития и притягательности с точки зрения благоприятных возможностей для проживания людей. Пока продолжаются столь интенсивные процессы глобальной миграции, особенно в крупных и бурно развивающихся экономических центрах, пока нас будут сотрясать кризисы и строительные "бумы", необходимость уважать культуры разных народов возрастает как никогда", — заявил Александр Прохоренко.

Он выразил уверенность в том, что актуальность такого рода просветительских проектов не будет утрачена еще долго. Между тем программа "Толерантность" подходит к концу, и пока неясно, смогут ли городские власти начать финансирование нового масштабного проекта в условиях "кризисного" бюджета.

Филипп Мостоцкий

Премия учреждена ЮНЕСКО в 1995 году благодаря содействию индийского писателя, дипломата и Посла доброй воли ЮНЕСКО М. Сингха и является одной из самых престижных в мире. Вручается учреждениям, организациям или лицам, внесшим выдающийся и эффективный вклад в пропаганду идеалов толерантности и ненасилия, а также представителям интеллигенции – жертвам нетерпимости. Лауреаты выбираются генеральным директором ЮНЕСКО по предложению международного жюри. Кандидатуры представляются генеральному директору ЮНЕСКО государствами-членами ЮНЕСКО, межправительственными организациями, неправительственными организациями, поддерживающими постоянные связи с ЮНЕСКО.

Вручение диплома Санкт-Петербургу состоится в Париже (Франция) 16 ноября 2009 года в Международный день толерантности (учрежден ЮНЕСКО). Вручать почетную награду будет новый генеральный директор ЮНЕСКО Ирина Бокова (Болгария) в первый день ее вступления в должность.