Власть обсудит реформу ЖКХ с петербуржцами

В ближайшее время петербуржцы перейдут на договорные отношения с управляющими компаниями. Об этом в интервью "Росбалту" заявил новый глава Жилищного комитета Юрий Осипов, экс-глава Приморского района.

Сегодня взаимоотношения между жильцами и управленцами строятся на "джентльменском" договоре, который по негласному "правилу" предусматривает только два пункта: потребитель должен вовремя платить, просрочка облагается пеней. Также чиновник пообещал установить долгожданную связь между ценой и качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

— Каковы ближайшие приоритеты в вашей работе? 

— На сегодня — это прохождение отопительного сезона с наименьшими потерями.

В будущем Петербург готовится к бесперебойному теплоснабжению – теплоэнергосистема будет дважды "закольцована". Это позволит в случае аварии (планового ремонта) на магистральных или внутриквартальных сетях оперативно переключать потребителей на дублера. А также круглогодично обеспечивать горячей водой. На сегодня технически наиболее готов к этому Приморский район.

Однако это не исключит отключений потребителя, потому что имеются еще внутридомовые сети, дублера которым не построишь. Наша задача свести к минимуму отключения, связанные с проблемами на этом участке транзита.

— Коммунальные службы утверждают, что ветхое состояние именно внутридомовых сетей, якобы, сводит на нет все качество их услуг. Как вы оцениваете их состояние?

— Оно очень разное по районам и домам. Мы будем иметь полную картину после завершения программы паспортизации домов. Тогда и будем знать, какие адреса в первую очередь следует вносить в адресную программу капремонта. Сегодня список составляется на основании статистики жалоб, то есть, в какой-то мере зависит от активности жильцов.

Считаю, что техническое состояние дома — это, в большей степени, психологическая проблема (человеческий фактор), чем техническая. Нам всем нужно менять отношение к ЖКХ: и потребителям, и услугодателям, и чиновникам. Собственникам – проявлять большую активность, участвовать в принятии решений по дому. Чиновникам – человечность, обслуживающему персоналу – ответственность.

У нас сантехник "заказывает музыку". Хочешь, чтобы все было сделано как положено и быстро – доплачивай, заявляет он. Как будто в цену по тарифу входит его явление народу, а не определенный объем работы.

— Во многом это прогнозируется отсутствием договора между управляющей (обслуживающей) компанией и жильцами. Почему вообще такое возможно – одностороннее предоставление услуги? Реализуется только одно обязательство: платить вовремя за, якобы, предоставленную услугу. Даже пеня начисляется за просрочку. Качество услуги практически невозможно оспорить. Отсутствие договора провоцирует крупные финансовые злоупотребления, когда управляющая компания, собрав квартплату, скрывается.

— Договор между жильцами и управляющими компания появится в ближайшее время. Все отношения должны быть юридически оформлены, тут не с чем спорить.

Но встает вопрос "нормативного" объема услуг. Формально он прописан в федеральных правилах, а фактически – нет, так как не конкретизирована ответственность, не работают санкции.

Да, сегодня нет связи между ценой и качеством. Но мы идем к этому, к рыночным отношениям в жилищной сфере. Идем поэтапно, анализируя последствия принятых решений.

Планируем провести анализ того, куда мы зашли на пути реформирования. Подключим к этому на конкурсной основе науку — потенциал в городе большой. Победитель разработает программу дальнейшего преобразования, необходимый пакет нормативно-правовой базы. Эту программу обсудим с горожанами. Реализуем четыре пилотных проекта в каждом "типе" районов.

— Председатели ТСЖ хором заявляют о том, что городская программа капремонта (в этом году она будет смешанной) — черный ящик. Формируют списки главы администраций по своему усмотрению. Даже если дом попадает в программу, ТСЖ не допускают к контролю за исполнением работ. Чиновников обвиняют в приписках, некачественном ремонте. "Наука" подтверждает неэффективное расходование средств. Это к тому, что нужно менять психологию участникам жилищного рынка.

— Программа капитального ремонта на 2010 год сверстана на основании статистики жалоб. Так будет еще несколько лет, пока мы не получим полную информацию о состоянии жилищного фонда на основании автоматизированной системы паспортизации.

Участие в приемке домов после капремонта прописано в законе о федеральном Фонде реформирования ЖКХ, который первый год выделяет Петербургу средства на эти цели. Поэтому, если есть такие случае, когда председатели ТСЖ не допускаются к контролю выполнения работ по дому, пусть обращаются в Жилищный комитет. Будем поправлять, наказывать — в зависимости от степени виновности.

— Частные управляющие компании утверждают, что им сложно получить подряд на обслуживание жилищного фонда, так как районные администрации по чисто формальным признакам не допускают их к конкурсу. А также, что город продолжает создавать неравные тепличные условия для "Жилкомсервисов". Можно ли говорить о рынке в таких условиях?

— По оценкам экспертов, Петербург самый продвинутый регион России в реформировании ЖКХ — даже по сравнению с Москвой. Ускорение этого процесса неминуемо придаст реформе жесткость с точки зрения социальной защищенности населения, как это произошло в прибалтийских республиках. Там реформу провели очень быстро — в считанные годы подняли тарифы до экономически обоснованных, с должниками не церемонятся.

В мегаполисах — Москве и Петербурге — ее нужно проводить с особой осторожностью. Здесь можно много наломать дров, если резко разворачиваться. Именно этим объясняется присутствие на жилищном рынке государственных управляющих компаний — "Жилкомсервисов" (ЖКС). Они своего рода подстраховка районных администраций от возможных негативных последствий работы частных компаний.

Кроме того, у нас есть дома, на которых недобросовестные управленцы могут делать что угодно. Вы там никогда не соберете 2/3 собственников (как требует Жилищный кодекс РФ), чтобы услышать их волеизъявление. Например, один из домов Приморского района, в котором проживает почти 10 тысяч человек. Его опасно отдавать в частные руки. На "Жилкомсервис", в случае чего, мы знаем, как воздействовать.

— Город является собственником части жилплощади и нежилых помещений в домах. Много претензий к его платежной дисциплине — он игнорирует повышение тарифов, принятое на общих собраниях жильцов, не участвует в расходах на капремонт.

— Будем исправляться по мере совершенствования сферы...

Что касается дальних перспектив, считаю, Жилищный комитет должен отходить от занятия хоздеятельностью, максимально "передав дела" частным компаниям, и переходить к решению социальных вопросов – исполнению обязательство перед льготной категорией граждан. Не зря мы с председателем Комитета по социальной политике сидим за одним столом.

И все это дела будущего.

Беседовала Ирина Кравцова