Недетские задачи "детского" омбудсмена

Уполномоченный по правам ребенка в Петербурге готов к сотрудничеству со всеми, кто желает помочь в ее непростом деле. Светлана Агапитова считает, что проблемы детей требуют особого подхода, основанного на любви, терпении, заботе и мудрости.

Сегодня Уполномоченный по правам ребенка в Петербурге Светлана Агапитова впервые предстала перед журналистами городских изданий.  Прежде всего, "акулы пера" выяснили, что она по-прежнему "бездомна" и в силу этого обстоятельства ведет прием в помещении петербургского омбудсмена "для взрослых" — в подвале на углу набережной Фонтанки и переулка Щербакова.

Помещение Смольный обещает предоставить в ближайшее время. Сейчас  КУГИ (комитет по управлению городским имуществом) активно ведет поиски вариантов, так как сложность в том, что квадратные метры непременно должны находиться в собственности города. По версии Агапитовой, с помещением затянули, так как процедура избрания "детского" омбудсмена состоялась в кратчайшие сроки, и чиновники попросту не успели отреагировать на нужды вновь появившейся организации.

Сейчас Агапитова занимается регистрацией самого института Уполномоченного по правам ребенка, затем ей предстоит сложная конкурсная процедура на замещение вакантных должностей. Часть сотрудников, высвобождаемых вследствие секвестирования штата петербургского омбудсмена, перейдет в новую структуру и будет заниматься проблемами детей. Кстати, Агапитова не преминула защитить всеми "гонимого" бывшего уполномоченного Игоря Михайлова, отметив, что в его работе были и "положительные моменты". Одним из достижений Игоря Павловича, по версии Светланы, стала грамотно сформированная команда юристов-профессионалов.

Впереди у тележурналистки и "детского" омбудсмена Агапитовой – непаханное поле проблем, среди которых весьма трудно выделить острейшую. Например, в городе проживает множество больных детей, нуждающихся в юридической помощи, в бесплатных лекарствах и грамотных специалистах. Не уменьшается количество воспитанников и в детских домах. О том, как повысить число семей, берущих приемных детей, – тоже предстоит думать "детскому" омбудсмену. Всего, по оценкам экспертов, в России до 20% семей может считаться неблагополучными, причем эта статистика, скорее, заниженная. Сама Агапитова считает, что те или иные проблемы в отношениях между родителями и ребенком возникают в каждой второй семье. Причина семейных неурядиц – в непростой социально-экономической обстановке и потере семейных традиций, передающихся из поколение в поколение. "У нас утрачена культура семейного быта", — резюмировала омбудсмен.
 
"Проблемы детей нельзя решать так же, как проблемы взрослых. Здесь требуется любовь, забота, терпение, мудрость", — заявила Агапитова и пообещала, что будет неформально подходить к детским проблемам. То есть, если речь идет о здоровье и безопасности маленького гражданина, то писать уполномоченному официальный запрос на бумаге необязательно – лучше позвонить, чтобы помощь была оказана немедленно. Кстати, телефон приемной Светланы уже работает – его номер 764-00-54.

Пообещала Агапитова активно задействовать и другие информационные каналы. В частности, на сайте ее организации будет открыт форум, куда любой ребенок может пожаловаться анонимно. Учитывая распространение Интернета среди детей и подростков, омбудсмен надеется, что такой вид связи будет востребован. Также уполномоченный собирается внедрить институт общественных помощников, уповая, прежде всего, на молодых, социально активных пенсионеров, которые рано вышли на пенсию, сохранили жизненные силы и готовы участвовать в жизни гражданского общества, помогать решать проблемы детей. Агапитова обратилась ко всем гражданам: "Я надеюсь на вашу внимательность. Если соседский ребенок неделями не выходит из квартиры, если вы заметили детей, сидящих у костра с бомжами, не проходите мимо. Примите участие в их судьбе, позвоните нам".

Помимо института общественных помощников, при Агапитовой будет создан общественный совет, который также будет способствовать решению проблем того или иного ребенка. Кроме того, "детский" омбудсмен предложит депутатам Законодательного Собрания Петербурга создать комиссию по делам детей. До сих пор такой комиссии уставом Заксобрания предусмотрено не было.

По мнению правозащитника, необходимо также повысить роль созданных в Петербурге Центров помощи семье и детям. "Эти центры сейчас пустуют. Они не охватывают те семьи, которые действительно нуждаются в поддержке. А это очень важно. Ведь очень часто пьющие родители после общения с социальными работниками бросают пить и начинают новую жизнь", — сказала Агапитова. В то же время сейчас основная нагрузка ложится на органы опеки, которые и так имеют слишком широкий круг обязанностей и не всегда успевают отреагировать на ту или иную опасную для ребенка ситуацию.

Содержание своей работы Агапитова видит не только в приеме граждан. По ее словам, работа "детского" омбудсмена должна носить системный характер. То есть, защитник прав детей должен выявлять пробелы в законодательстве, координировать профильные общественные организации, собирать информацию, в том числе, и анонимную, из различных источников.

Некоторые законодательные инициативы Агапитова уже поддержала. Так, она рассказала, что в ходе съемок телепередачи познакомилась с учеными-социологами, которые подготовили закон "О детском воспитании". Кроме того, "детский" правозащитник ратует за скорейшее принятие закона о ювенальной юстиции. Этот закон обеспечил бы ребенку ряд прав при судебном разбирательстве, в частности, право на сопровождение профессиональным психологом. Благодаря этому закону, в судах могли бы появиться судьи, занимающиеся исключительно делами, касающимися детей.

"Детскому" омбудсмену предстоит решать широчайший спектр вопросов, касающийся  функционирования детдомов, приютов, колоний для несовершеннолетних, детской медицины, прав детей-инвалидов и многого другого, уверен правозащитник Юлий Рыбаков. Кроме того, на Агапитову неизбежно обрушится лавина жалоб и взаимных претензий родителей, борющихся за право воспитания ребенка. Особое внимание правозащитник посоветовал обратить на кадровую проблему в детских колониях. "Нужно подумать о том, как заинтересовать людей работать в таких учреждениях и как подготовить для детских колоний грамотный персонал. Впрочем, для того чтобы решить вопрос, полномочий Агапитовой будет явно недостаточно. Здесь необходим государственный масштаб", — заявил Рыбаков.

По мнению бывшего петербургского омбудсмена Игоря Михайлова, "детскому" уполномоченному нужно обратить внимание на перекосы в финансировании дошкольных учреждений, в результате чего дети получают различный уровень услуг. Еще одна актуальная проблема, отмеченная Михайловым, касается детских домов и образовательных учреждений для умственно отсталых детей. "Если у ребенка запоздалое развитие, и он обучается в специальной школе, то ему далеко не всегда удается получить документ о соответствующем образовании. Не все школы имеют право выдавать их. В результате мы получаем детей-инвалидов, которые не имеют шансов социализироваться", — отметил бывший омбудсмен.

Не обошел Михайлов и тему межнациональных конфликтов в школах. По его словам, такие конфликты имеют место быть, но зачастую происходят они не вследствие ксенофобских убеждений того или иного ученика, а вследствие истеричности средств массовой информации, описывающих проделки националистов. Из-за этого дети часто копируют поступки взрослых и избивают одноклассников, приехавших из других стран СНГ или с российского Кавказа. "При оценке таких конфликтов "детскому" омбудсмену нужно быть особенно осторожным и внимательным", — заключил эксперт.

Напомним, 1 сентября президент РФ Дмитрий Медведев рекомендовал всем субъектам федерации учредить у себя должность уполномоченного по правам ребенка. В декабре 2009 года петербургские депутаты избрали омбудсменом председателя комиссии по помилованию Алексея Козырева, а телеведущая Светлана Агапитова стала Уполномоченный по правам ребенка в Петербурге. Детский омбудсмен назначается на пять лет. Предложения о кандидатах на должность могут вноситься в петербургский парламент губернатором, постоянными комиссиями ЗакСа, депутатскими объединениями (фракциями) и депутатами. Бюджет "детского" омбудсмена составляет 15 млн рублей в год при штате в 15 сотрудников.

Глеб Иванов