Госзакупки для своих

Смена руководителя региона – это всегда период непростой. Два-три месяца царит неразбериха, которой готовы воспользоваться энергичные люди. Как это было в Самарской области, рассказывает издание "Паритет-Пресс".


© Bayer HealthCare AG

Еще в мае прошлого года пост губернатора Самарской области покинул Владимир Артяков: президент принял добровольную отставку чиновника. В Самаре в тот момент готовились к октябрьским выборам, а противостоять  Артякову было некому. Временно исполняющим обязанности губернатора был назначен экс-глава Мордовии Николай Меркушкин.

Смена руководителя региона – это всегда период непростой: чиновники мечтают усидеть в своих креслах, новый человек приводит, как правило, своих людей… Одним словом, два-три месяца царит неразбериха, и всегда найдутся те, кто в мутной водице захочет выловить рыбку. Так случилось и в Самаре.

Естественно, что с приходом нового губернатора целому ряду чиновников предложили уволиться. Но некоторые из них успели провести крупнейшие «операции» с госзаказами. На аукционы было выставлено сразу несколько лотов по закупке оборудования для медицинских учреждений области. Сумма предполагаемых контрактов составила ни много ни мало более 1 миллиарда рублей. По странному стечению обстоятельств победителями оказались лишь две фирмы: ООО «Современные медицинские технологии» и ЗАО «Медицинские технологии».

Как отмечают специалисты в области закупок медтехники, практически все технические задания составлены так, что, кроме единственного производителя, больше никто не может участвовать в аукционе или конкурсе.

В областной администрации закупками оборудования и медикаментами, естественно, занималось профильное региональное министерство и его департаменты. Однако, что интересно, у бывшего губернатора Артякова был советник, отвечающий за закупку медицинского оборудования и лекарственных средств – Юрий Зозуля. Естественно, что ни одна сделка по приобретению лекарств и оборудования для медучреждений Самарской области мимо Зозули пройти не могла. Заметим, что у некоторых глав регионов есть советники, курирующие вопросы госзакупок вообще. Но чтобы отдельный человек занимался вопросами приобретения в масштабах области медоборудования и лекарств – случай единичный.

Примечательно, что человек этот умудрялся работать одновременно за две с половиной тысячи километров от Самары – в Новосибирске. Причем не каким-нибудь консультантом, а руководителем представительства корпорации «Российские технологии» в Новосибирской области и заместителем директора НИИ патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина, где вполне успешно проявил себя на поприще закупок оборудования и лекарственных средств.

Так, в самом конце 2012 года – 28 декабря – был проведен конкурс на поставку для указанного НИИ оборудования и других материалов на сумму в полтора миллиарда рублей. В конце года, как известно, в нашей стране все стремятся «освоить» бюджетные средства. Так, по всей видимости, произошло и на этот раз. Изначальная сумма восьми лотов была уменьшена с 1558610147, 22 руб. до 1474048838, 04 руб. Экономия составила всего лишь 5 с небольшим процентов. Причем поражает общая сумма размещенных лотов. А если добавить к этому, что участниками и победителями торгов оказывались одни и те же компании, то все становится понятным. Вероятно, и ООО «Фарминцентр», получившее заказ на сумму в 524 миллиона руб., и ООО «Клатона», которому отдано на откуп заказов на 837 миллионов руб., так или иначе, скорее всего, с Зозулей связаны.

Но вернемся в Самару. Кто же те поставщики столь необходимого областным больницам оборудования? Руководитель и владелец компании ООО «Современные медицинские технологии» - Сергей Шатило. Кстати, ООО «СМТ» участвовало и в торгах в Новосибирске. Там, во время закупок в августе 2012 года и сентябре того же года  эта компания выходила победителем, а на торгах в октябре 2012-го была вообще единственным участником.

По некоторым сведениям, большая часть лотов на поставку медицинской техники «отошла» компаниям, связанным с Юрием Зозулей и Сергеем Шатило. При этом указанные лоты составлены за очень короткое время: очевидно, заинтересованные лица торопились, ведь команда нового губернатора могла вмешаться в любой момент.

Для тех, кто когда-либо организовывал торги или участвовал в них, занимался размещением объявлений о госзакупках, совершенно ясно, что в одиночку это сделать невозможно. Вероятно, к «операции» по сделке с медтехникой было привлечено руководство здравоохранения области, способное оказывать давление на главных специалистов и главных врачей, участвующих в оформлении технических заданий по поставкам.

Кроме того, можно предположить, что на стадии оформления технических заданий все «сложные» вопросы обсуждались с руководителями областного управления Федеральной антимонопольной службы и управления организации торгов обладминистрации. Это избавляло от необходимости объективного рассмотрения жалоб со стороны других участников, которые при таких условиях никак не могли победить в конкурсе.

Примечательно и то, что советник губернатора Артякова лично вел переговоры с производителями по поставкам оборудования и ценообразованию, имея на то санкции главы региона. Как отмечают знакомые с ситуацией специалисты, при подготовке лотов цена определялась по предложениям от компаний, связанных с Шатило. Естественно, цены брались максимальные.

В случае участия сторонних компаний в аукционах или торгах их либо не допускали к конкурсам, либо создавали для них заведомо неприемлемые условия по спецификации и техническим характеристикам поставляемого оборудования, отмечают эксперты.

Более того, участники самарского рынка медтехники и лекарств утверждают, что последний эпизод с торгами на поставку оборудования не был единственным. Аналогичная картина в Самарской области сложилась и с поставками лекарственных средств.

Так, большая часть закупок лекарственных средств и расходных материалов на нужды лечебно-профилактических учреждений осуществлялась через компанию ООО «Фарм СКД». О том, что это не случайность и не совпадение, говорит то, что Юрий Зозуля лично курировал ее деятельность и пролоббировал назначение этой фирмы единственной уполномоченной организацией в Самарской области по оказанию услуг логистики и склада, говорят участники рынка. При этом, по их словам, размеры складских помещений, штат сотрудников, количество автомобилей для перевозки грузов у ООО «Фарм СКД» не позволяли обслуживать большой регион.

Источник - "Паритет-Пресс"


Ранее на тему СМИ: Закупку иностранного медоборудования в России предложили ограничить

При правительстве РФ хотят создать фармкомиссию