Нежелательный член евроатлантической семьи

2–3 декабря состоится заседание министров иностранных дел стран-участниц НАТО, где главным будет рассматриваться вопрос о предоставлении Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ) Украине и Грузии. Еще задолго до этого мероприятия эксперты и украинские евроатлантисты признали тщетными все надежды на позитивное решение альянса. Поэтому на повестке дня "оранжевого" лагеря новое задание: как войти в Североатлантический альянс без ПДЧ. Политологи на этот счет советуют не обольщаться: путь в НАТО для Украины в любом случае заказан навсегда. Лучше "осмотреться" и сделать ставку на создание новой европейской системы коллективной безопасности совместно с Россией.

После саммита альянса в Бухаресте, где Украине и Грузии пообещали в декабре ПДЧ, у политиков "оранжевого" фланга появилась уверенность в том, что в начале зимы ПДЧ "будет в кармане". Особенно риторика о необходимости как можно быстрее войти в североатлантическую "семью" усилилась осенью текущего года после событий на Кавказе. Сторонники президента Ющенко открыто обвиняли Россию в агрессии, предупреждая, что Украина станет второй после Грузии. В секретариате гаранта, а главным образом в МИДе не скрывали, что ведут активные переговоры с целью получения ПДЧ. Это, по мнению "оранжевых", стало бы главной гарантией целостности и безопасности Украины.

Однако за месяц до часа Ч – декабря – оптимизм окружения Виктора Андреевича поубавился. И не мудрено, ведь в США к власти пришел Барак Обама. Украинские дипломаты осознали, что эра Буша, который всячески продвигал Украину и Грузию в альянс, закончилась. Посему все усилия еще действующего госсекретаря Кондолизы Райс, которая предложила принять Украину и Грузию в ряды НАТО без ПДЧ, с треском провалились. "Старая Европа" в авангарде с Германией и Францией еще за неделю до заседания министров иностранных дел четко дала понять, что ПДЧ двум бывшим республикам СССР не видать, как своих ушей.

Какие же причины такого отказа?

Политолог Дмитрий Выдрин пояснил, что главная причина не столько политическая, сколько экономическая. По его словам, НАТО, как и любая другая международная структура, ощутила влияние финансового кризиса. То есть в условиях экономического коллапса не может быть речи о присоединении двух стран, которые будут требовать дополнительных затрат. По прогнозам эксперта, нынешний кризис "поставит крест" на этой структуре, которая будет вынуждена трансформироваться. Поэтому Украине не стоит попусту тратить усилия на интеграцию в НАТО, через пару-тройку лет она вообще перестанет быть актуальной.

В то же время коллега по экспертному "цеху" Владимир Фесенко не сбрасывает со счетов геополитический фактор. Он поведал, что европейские дипломаты в кулуарных беседах открыто признаются, что не дадут ПДЧ, чтобы не ссориться с Москвой. "За рюмкой чаю они рассказывают, — говорил Фесенко, — как хорошо, что мы не дали ПДЧ Грузии на саммите в Бухаресте. Ведь тогда мы бы были вынуждены ввязаться в военный конфликт с Россией. А это нам не нужно". По словам политолога, все это подтверждает тот факт, что Украине не стоит надеяться на благосклонность стран-участниц НАТО, в первую очередь, Германии, которая никогда не поменяет свою позицию. Сегодня Европейский Союз заинтересован в диалоге с Россией. Подтверждает это то, что переговорам относительно подписания нового договора ЕС и РФ не помешали события в Грузии. Прагматизм превыше всего. ЕС не положит на алтарь свои интересы ради принятия Украины и Грузии в НАТО. "Европа не будет дразнить Россию, которая выступает против расширения Альянса на Восток", — констатировал он.

Но не стоит забывать еще одну существенную причину отказа НАТО. Ярый украинский евроатлантист, бывший министр иностранных дел, а сегодня глава профильного комитета Верховной Рады Борис Тарасюк уверен, что во многом "виноваты мы сами". То есть внутренняя политическая нестабильность, перманентная война Ющенко и Тимошенко, развал "оранжевой" коалиции и угроза новых досрочных выборов – все это создает негативный имидж страны. Украину все больше воспринимают как ненадежного партнера, где постоянно происходят политические потрясения. Понятное дело, что такой непредсказуемый член не нужен в рядах НАТО.

Стоит также обратить внимание на то, что, по сути, только президент Украины продвигал тему вхождения в альянс. Тогда как премьер Тимошенко, наоборот, делает акцент на том, что для начала нужны референдум и "желание большинства украинцев". Этим Леди Ю заведомо хоронила евроатлантическую мечту Виктора Андреевича, ведь по социологическим опросам, больше 50% украинцев стабильно против присоединения к НАТО. По мнению Юлии Владимировны, куда рациональнее было выделить несколько миллионов в фонд Содружества независимых государств (СНГ), тогда как МИД Украины во главе с Владимиром Огрызко "в штыки" восприняли эту инициативу. Многие эксперты уже давно объяснили тактику "женщины с косой": таким образом Тимошенко заигрывает с восточным и южным электоратом, который не приемлет все, что чуждо России. В целом такой политический диссонанс, когда Ющенко тянет в НАТО, а премьер рекомендует не спешить, внес свою лепту в нежелание Альянса видеть в своих рядах Украину.

Но в украинском МИДе не унывают. Так, на днях глава внешнеполитического ведомства в интервью одному из ведущих украинских каналов пообещал, что "Украина пойдет в НАТО другим путем". И не нужно акцентировать внимание на том, что ПДЧ страна не получит. По мнению министра, во многом это связано с тем, что его "слишком заполитизировали". А на самом деле Украина уже третий год выполняет все требования, предусмотренные в Плане по приобретению членства. Ведь ежегодно властью принимаются соответствующие Целевые планы Украина-НАТО, которые по своей сути и наполнению есть не что иное, как ПДЧ! Он сообщил, что на последнем заседании Кабмина был утвержден проект Указа президента о таком Плане на 2009 год. И этот документ предусматривает более 400 конкретных мероприятий, которые позволят привести "украинские стандарты к натовским", — заверял он. В Генеральном штабе Вооруженных Сил также рапортуют об успешном сотрудничестве с Альянсом, напоминая, что Украина – единственный партнер, который принимает участие во всех военных операциях, начиная с Косово и Афганистана и заканчивая Ираком. Не скрывают гордости на тот счет, что в 2008 году провели 20 совместных учений (в том числе на территории Украины, несмотря на акции протеста в Крыму), и на следующий год обещают увеличить этот показатель. То есть интеграция идет полным ходом. МИД обещает действовать более интенсивно, чтобы потом в один прекрасный момент сказать: "Мы выполнили домашнее задание.., дорогие друзья, мы подаем заявку".

У экспертного сообщества свои рецепты. Так, политолог Андрей Ермолаев рекомендует Украине "забыть о НАТО, перевернуть эту страницу как устаревшую". Ведь на повестке дня всей Европы неизбежно возникнет вопрос о создании новой системы безопасности. "НАТО однозначно будет вынуждено реформироваться.., и у Украины есть шанс стать полноправным участником процесса, субъектом процесса создания новой системы", — говорил он. Поэтому нет худа без добра, и политики нового толка должны это осознать. Ведь у страны есть уникальный шанс превратиться из объекта заокеанских интересов в субъект, который будет на равных участвовать в процессе. Ермолаев обратил внимание на то, что президент Франции Николя Саркози, а также канцлер Германии Ангела Меркель уже послали месседж о необходимости создания такой системы коллективной безопасности.

Политолог Михаил Погребинский считает, что "такая идея – это огромное счастье для Украины". Ее нужно подхватить, и не важно, что нет никакого конкретного плана по созданию такой альтернативной системы. Эксперт полагает, что главный ее позитив не столько в реализации, сколько в возможности "отодвинуть на второй план идею продвижения в НАТО", которая, как известно, продолжает разделять украинский народ, внося распри в политикум.

Политический эксперт Ирина Онищенко также рекомендует остановиться, сделать переоценку внешнеполитических приоритетов, а главное, понять, "что Запад Украине не поможет". Стоит обратить внимание на другой вектор – Китай, Россию и Индию, которые однозначно в перспективе станут одним из главных геополитических и финансовых центров. Политолог убеждала: создание новой системы коллективной безопасности будет возможно, только если там будет Россия. А это прекрасный шанс для Украины наконец-то найти способ "помириться с главным соседом".

Поймут ли это в окружении Ющенко? Вряд ли. Но, очевидно, в самом лагере "оранжевых" осознали свое фиаско на пути в Альянс. Значит, не исключено, что внешний вектор будут вынуждены корректировать. На данном этапе политолог, приближенный к секретариату Ющенко, Вадим Карасев прогнозирует возврат к политике многовекторности. Украине, очевидно, ничего не останется, как пытаться делать "хорошую мину при плохой игре" с Западом и "дружить" с Москвой, держа традиционную "дулю в кармане".

Анна Стешенко