Счетная палата указала Медведеву на проблемы с бюджетом

МОСКВА, 25 февраля. Коллегия Счетной палаты РФ утвердила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-декабрь 2013 года.

В прошлом году палата неоднократно указывала "на возможное недостижение планируемой динамики ВВП из-за излишне оптимистичной оценки темпов роста инвестиций и оборота розничной торговли, а также на риск превышения целевого уровня инфляции". "При этом даже уточненный прогноз темпов роста ВВП оказался на 0,5 процентных пункта ниже фактического значения данного показателя 101,3%. Уровень инфляции в декабре 2013 года по сравнению с декабрем 2012 года составил 6,5%, что на 0,1 процентного пункта ниже, чем в 2012 году, но выше на 1 процентный пункт целевого уровня, установленного законом о бюджете в целом на 2013 год", - говорится в официальном сообщении СП.

Также отмечается, что макроэкономический прогноз на 2013 год оказался нереалистичным и практически утратил свою актуальность по итогам I квартала 2013 года.

Доходы федерального бюджета за 2013 год составили 12 985,9 млрд рублей, что на 79,5 млрд, или на 0,6%, выше уточненного прогноза на год. Однако по отдельным видам доходов отмечено существенное недовыполнение: скорректированный в декабре 2013 года в сторону уменьшения прогноз по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, не исполнен на 39,2 млрд рублей.

Расходная часть федерального бюджета за 2013 год превысила доходы и составила 13 351,9 млрд рублей (99,2% показателя сводной бюджетной росписи), что выше ежегодного уровня исполнения расходов за последние пять лет. В результате дефицит составил 366 млрд рублей, или 0,55% ВВП, при утвержденном годовом дефиците федерального бюджета в размере 480,9 млрд рублей, или 0,72% ВВП.

Несмотря на неоднократную корректировку федерального бюджета и уточнение сводной бюджетной росписи в течение 2013 года, бюджетные ассигнования по 92 главным распорядителям не исполнены в полном объеме. По информации Счетной палаты, наиболее низкий уровень исполнения расходов федерального бюджета (менее 90%) установлен по Спецстрою России, Росгранице, Российской академии художеств, ФСФР России, Минвостокразвития, Конституционному суду РФ, ЦИК России.

Ниже 90% исполнены расходы по восьми федеральным целевым программам: «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» (координатор - МВД РФ), «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» (Росграница), «Обеспечение безопасности полетов воздушных судов государственной авиации Российской Федерации в 2011-2015 годах» (Минобороны РФ), «Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» (ответственный исполнитель - Минтруд), «Информационное общество (2011-2020 годы)» (координатор - Минкомсвязи), «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» (координатор - МЧС РФ), «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2012-2017 годы» (координатор - МЧС РФ) и «Чистая вода» на 2011-2017 годы (государственный заказчик - Госстрой). При этом по шести ФЦП в течение 2013 года осуществлялась корректировка бюджетных ассигнований.

Также в Счетной палате отметили, что сложилась негативная практика распределения правительством целевых межбюджетных трансфертов бюджетам регионов в конце финансового года. По данным Федерального казначейства, в декабре 2013 года только субсидий регионам выделено на общую сумму 118 млрд рублей, или около четверти общего годового объема.

Не в полном объеме исполнены показатели по отдельным источникам финансирования дефицита федерального бюджета. Несмотря на осуществленную корректировку первоначального плана приватизации с 427,7 млрд рублей до 52 млрд рублей, от продажи акций получено 41,6 млрд рублей; внутренних заимствований за счет размещения ценных бумаг удалось привлечь 821,7 млрд рублей (на 275,9 млрд меньше прогноза).

По основным проблемным моментам по исполнению федерального бюджета 2013 года, по мнению Счетной палаты РФ, направленно письмо председателю правительства России Дмитрию Медведеву.