Posted 29 ноября 2017,, 10:38

Published 29 ноября 2017,, 10:38

Modified 31 января, 17:39

Updated 31 января, 17:39

Каких санкций ждать от Штатов

29 ноября 2017, 10:38
Эксперты допускают, что новые запреты со стороны американских властей могут «уронить» рубль, но в финансовую катастрофу не верят.

Заявления министра финансов Антона Силуанова о перспективах расширения американских санкций в отношении России, а также о том, насколько ее бюджет готов к такому испытанию, породило вопрос, как далеко могут зайти Соединенные Штаты в экономическом давлении на РФ, особенно в преддверии предстоящих в марте 2018 года президентских выборов.

Речь идет о том, что запрет Конгресса может распространиться на зарубежные инвестиции в Облигации федерального займа (ОФЗ) РФ. Кроме того, по данным специализированных изданий, больше половины российских золотовалютных резервов хранятся в иностранных ценных бумагах. Есть опасения, что замораживание счетов Банка России в американских банках, да еще в преддверии выборов в РФ, могло бы обвалить рубль и привести к самым неприятным последствиям для отечественной экономики и политики.

В связи с этим обозреватель «Росбалта» попросил экспертов высказать мнение, как далеко могут пойти США в этом направлении и к чему может привести их санкционная политика. Эксперты склоняются к тому, что режим санкций неизбежно будет продолжен и вполне может затронуть крайне болезненную для российских властей финансовую сферу, однако некие пределы этой политики все же имеются.

Директор Института стратегического анализа Игорь Николаев напомнил, что реализация американского закона по очередному пакету санкций в отношении России, принятого конгрессом и подписанного президентом США в августе 2017 года, займет около полугода и как раз придется на март 2018-го. «Одна из самых неприятных и существенных мер, которая может быть, относится к обслуживанию российского госдолга. Это создаст большие риски и для рубля, а значит — и для всей экономики», — говорит аналитик.

«Механизм этой американской меры простой. Если будут введены санкции, те инвесторы, которые сейчас покупают российские ОФЗ, перестанут их приобретать, а держатели постараются выйти из рублевых активов. У нас доля нерезидентов (в ОФЗ) составляет около 32%, и это рекордно высокий уровень. Но дело в том, что тот самый пресловутый carry trade (carry trade — спекуляции международных игроков финансового рынка на обменном курсе национальных валют по отношению к основным мировым валютам — „Росбалт“), благодаря которому последнее время курс рубля и укрепился, в случае таких санкций прекратит действовать, что создаст самые серьезные риски для рубля», — отмечает Николаев.

По словам аналитика, когда министр финансов Силуанов акцентирует внимание на том, что Россия готова к новому витку санкций и не будет наращивать объем госдолга, «он забывает, что снизив все расходы, можно зажаться так, что ограничатся и возможности по стимулированию экономики».

«Сверхжесткий бюджет не должен быть самоцелью», — считает эксперт. По его мнению, в случае введения этой части санкций в жизнь такая мера непосредственно скажется на российской валюте, курс которой по отношению к американской может подскочить до 70 руб. за доллар. В то же время Николаев полагает, что до марта 2018 года российское правительство не допустит таких скачков рубля и, стараясь сдержать их, будет прибегать к любым мерам, прежде всего, к валютным интервенциям.

Вице-президент «Центра политических технологий» Алексей Макаркин уверен, что «речь, скорее всего, может идти о конкретных персоналиях, связанных с государством. Другое дело, что никто не понимает, что это такое, поскольку у нас значительная часть крупного бизнеса в той или иной степени связана с государством». В то же время, считает он, «вряд ли это ударит по общему состоянию российской экономики».

Одновременно Макаркин убежден, что вероятность принятия Соединенными Штатами санкций по отношению к российскому госдолгу и российским государственным ценным бумагам «крайне низка, где-то 1 к 100». «Конгресс может составить новый список наших чиновников и олигархов, но принятие каких-то радикальных мер это, по сути дела, экономическая война. Готова ли сейчас к этому Америка, я далеко не уверен. Вероятность такого сценария очень невелика», — уверен политолог.

Старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) Виктория Журавлева обращает внимание на то, что «в том санкционном пике, в которое сейчас вошли Соединенные Штаты, очень много эмоционального. Рациональное зерно там тоже есть, но оно, к сожалению, тоже не в нашу пользу, поскольку состоит в том, что Америка с помощью санкций проводит передел глобальных рынков. Поэтому здесь любые инструменты (для них) хороши. Если какие-то меры будут недостаточны, будут приняты последующие».

«Эмоциональная составляющая американских антироссийских санкций такова, что делать прогнозы по поводу того, пойдут они дальше или нет, очень сложно. Если посмотреть на настроение американского конгресса, то там нацелены на то, чтобы исполнительная власть реализовала прописанное в (последнем санкционном) законе максимально», — отмечает Журавлева.

В то же время, по ее словам, «сам американский закон о санкциях от 2 августа 2017 года имеет такие широкие рамки, что под него фактически можно подвести любые действия. Таким образом, конгресс давит на президента, который, в свою очередь, тоже не такой уж „белый и пушистый“. Он говорит о том, что он вообще-то большой друг России и просто вынужден подписывать такие законы, а с другой стороны, он тоже реализует повестку трансформации американского глобального лидерства».

«Думаю, что может быть абсолютно любой расклад. Те санкционные списки, которые имеются сейчас по российской оборонке, не последние. Скорее всего, будут какие-то действия и в финансовой сфере», — предполагает специалист.

В то же время есть определенные пределы, дальше которых американцы все-таки не пойдут, говорит Журавлева. В частности, считает она, «вероятнее всего, на отключение всемирной системы межбанковских каналов SWIFT они не пойдут, поскольку это имело бы очень серьезные последствия и для глобальной, и для их собственной экономики». «Возможно, это и стало бы тем пределом, за которые США в своих антироссийских санкциях уже не выйдут, но все, что до него, — может быть использовано», — подытожила эксперт.

Александр Желенин