Медведев о Семейном кодексе: Проблема-то в головах

МОСКВА, 26 июля. Правительству необходимо зафиксировать системный подход к нормам, касающимся опеки и попечительства, и издать специальный закон о семьях с приемными детьми. Такое заявление сделал сегодня первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев на первом заседании Оргкомитета по проведению в 2008 году в России Года семьи.

По его словам, в этом направлении уже многое делается - "растет количество семей, усыновляющих детей, берущих приемных детей на воспитание". "Но этого недостаточно", - считает Медведев. По мнению первого вице-премьера, "мы должны подумать об эффективном управлении института опеки и попечительства, которое требует доработки на федеральном уровне".

В связи с этим Медведев обратил внимание на тот факт, что в настоящее время нормы, касающиеся опеки и попечительства, семей с приемными детьми, во многом различаются в разных регионах. "В регионах принимаются собственные нормы, но на федеральном уровне ответа на этот вопрос нет", - заметил Медведев. "Есть разница в трактовках, и нельзя допускать, чтобы гарантии и права приемных семей были столь дифференцированы", - считает первый вице-премьер. По его убеждению, регулирования требует и институт патронатных семей.

Медведев также сообщил, что намерен в сентябре текущего года провести расширенное совещание по вопросам совершенствования семейного законодательства в России. "Законодательная работа - это, может быть, важнейшая часть того, что мы можем сделать", - сказал он. "Мы организационный комитет: деньги мы не печатаем, с дубиной за хулиганами бегать не будем. Наши полномочия, прежде всего, организационные, распорядительные, но в этом их сила, поэтому в сентябре месяце проведем широкое совещание на базе оргкомитета по вопросам совершенствования семейного законодательства в целом", - заявил первый вице-премьер.

По его словам, в ходе сентябрьского совещания будут рассмотрены законодательные предложения в области трудовых прав женщин, беременных женщин и женщин, родивших ребенка, а также в целом вопросы совершенствования семейного законодательства, в том числе возможную фиксацию минимального размера алиментов. Медведев заявил, что эти сложные и фундаментальные вопросы не пересматривались с советского периода.

Первый вице-премьер обратил внимание на то, что зачастую нормы Семейного кодекса и других кодексов РФ противоречат друг другу. По его мнению, необходимо проанализировать эту проблему и определиться, с чем это связано. "Проблемы-то в головах! Потому что судьи с большим трудом состыковывают специфику семейного законодательства в эпоху развитых рыночных отношений", - заявил Медведев. Он добавил, что в Советском Союзе "делить особенно было нечего", так как алиментные обязательства, вопросы наследия отличались от современного периода. "Поэтому у судей сейчас тоже возникают проблемы", - добавил Медведев.

"Что ценнее: право собственности или фундаментальные семейные устои? Мы должны показать, что ценнее", - обратился Медведев к членам оргкомитета. Он добавил, что семейное законодательство исторически всегда имело определенный приоритет, как более специальное законодательство по отношению к общегражданскому. "Вот из этого нужно исходить", - сказал он.

Он также потребовал, чтобы все субъекты федерации до начала Года семьи в 2008 году разработали собственные программы поддержки семьи, заявил первый вице-премьер Дмитрий Медведев. "По-хорошему, ни один субъект федерации не должен входить в Год семьи без собственной программы", - заявил он.Несмотря на то, что "вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении федерального центра и регионов, - заметил Медведев, - развивая эти темы на местах, можно все же добиться большей адресности оказываемой помощи". Здесь, по мнению первого вице- премьера, интересен опыт некоторых регионов, которые ставят вопросы поддержки семьи в центр своей политики. "Их опыт нужно использовать шире", - сказал он.

"Очевидно, что Год семьи - это символ, начало", - заметил Медведев. Мероприятия, которые будут реализовываться в это время, "должны в итоге стать основой подготовки долгосрочной государственной политики, которую надо проводить разумно и в непрерывном режиме", подчеркнул он.

Медведев констатировал, что семья как первооснова общества находится пока на периферии внимания органов власти и общества, не находит должного отражения ни в СМИ, ни в экспертном сообществе. Именно поэтому, полагает он, "мы должны использовать все возможности Года семьи, чтобы выдвинуть семейные проблемы в самый центр жизни страны". Программа проведения Года семьи, по его мнению, "должна помочь объединить усилия государства вокруг базовых, семейных ценностей, создать удобную инфраструктуру для многодетных семей, сделать ключевые направления задачи улучшения демографии принципами госполитики".

Ряд задач в этом направлении, заметил первый вице-премьер, уже решается в рамках приоритетных национальных проектов - "есть сдвиги в инновационной сфере, образовании, здравоохранении, растут объемы жилищного строительства, есть улучшения и в аграрной политике". В итоге все это является "серьезной основой для улучшения материального благосостояния семьи".

Медведев напомнил, что проведение Года семьи является инициативой президента. "Президент поставил задачу за достаточно короткий срок - за один год - предпринять усилия, направленные на укрепление института семьи в стране". В ходе сегодняшнего первого заседания Оргкомитета, по словам первого вице-премьера, будут определены "ключевые направления этой работы".