Жилье будет - у Минобороны нет выбора

Президент Дмитрий Медведев, посетивший 28 октября военный городок Тимоново в Солнечногорском районе Подмосковья, лично проинспектировал ход строительства жилья для военнослужащих. В настоящее время там завершается строительство жилого многоквартирного дома для офицеров космических войск. Напомним, что президента в той поездке сопровождали министр обороны Анатолий Сердюков и губернатор Московской области Борис Громов.

Дмитрий Медведев поинтересовался, довольны ли будущие жильцы качеством работ. Несмотря на то, что президента заверили, что все идет, как надо, Медведев решил посмотреть сам. «За два месяца, если будут вкалывать, можно завершить», - сказал глава государства, посетив пару квартир. Впрочем, строители и так планировали все закончить к Новому году. Теперь им придется держать ответ за свои слова и перед президентом.

Вопрос обеспечения постоянным и временным жильем военнослужащих является бельмом на глазу у российских властей. В очереди на жилплощадь стоят тысячи офицерских семей. Комитет Государственной думы по обороне на очередном собрании обсудил эту тему и принял решение выделить на армейское жилье 73,9 млн руб.

Существует множество проблем, которые еще предстоит решить для того, чтобы все офицерские семьи смогли обосноваться в собственных уютных квартирках, где будут проведены коммуникации и обеспечен минимальный комфорт. Но сделано самое главное - проблемой занялись всерьез. Более того, Минобороны постоянно увеличивает нагрузку на себя. Правда, одновременно с этим берет отсрочку.

Как заявила 26 октября на заседании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности директор департамента Минобороны по обеспечению жильем военнослужащих Ольга Лиршафт, программа по обеспечению постоянным жильем военнослужащих Вооруженных сил РФ, которая должна была завершиться в 2010 году, будет выполнена через два года. Причина увеличения срока решения жилищного вопроса в том, что изначально руководство страны ставило задачу обеспечить постоянной жилой площадью 67 тыс. военнослужащих, затем цифру увеличили до 91 тыс.

«Резкое увеличение числа бесквартирных офицеров связано со значительным увольнением офицерского состава, которое продолжается и в настоящее время», - подчеркнула директор департамента.

Есть еще одна сложность в решении самого больного российского вопроса - закон. Но здесь тоже не все однозначно. С одной стороны, после того как в мае 2008 года президент России подписал указ об организации фонда содействия развитию жилищного строительства и Госдума в июле того же года приняла Закон N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", земельные участки, находящиеся в собственности федеральных государственных унитарных предприятий и учреждений, Российской академии наук и, в том числе Минобороны, - вовлекаются в оборот для жилищного строительства и развития территорий исключительно через фонд. То есть для того, чтобы реализовать программу обеспечения жильем военных, министерству потребуется согласовывать все вопросы с вышеупомянутым фондом.

С другой стороны, есть и другой указ президента, а также постановление правительства РФ, согласно которым устанавливается особый порядок распоряжения землями военного ведомства. И эта коллизия очень сильно осложняет строительство жилья в так называемых милитаризированных зонах. Скажем, Калужская область уже испытывает затруднения с развитием жилищного строительства, поскольку муниципальные земельные ресурсы значительно исчерпаны, остались только земли Минобороны. И начинается внутренний конфликт ведомства и строителей. Зачастую военным приходится уступать, поскольку, кроме земли, нужна инженерная и социальная инфраструктура, на развитие которой у Минобороны средств не хватает.

«На 2011-2012 годы Министерством обороны Российской Федерации предусмотрено приобретение и строительство не менее 62 тыс. квартир со статусом «служебные». В настоящее время ведется проработка вопросов дислокации этого жилья. Конечно, встанет проблема взаимодействия с органами власти на местах. Но мы предполагаем, что с регионами и муниципалитетами договоримся. Задача строительства нового жилья для военных выполнима. Работа тяжелая, но будет выполнена в срок», - сказал замминистра обороны Григорий Нагинский.

«Министр обороны Анатолий Сердюков и его команда очень грамотно взялись за решение ключевого вопроса с жильем. Уже сейчас внедряется программа по обеспечению жильем двух категорий военнослужащих: уволенных в запас и членов их семей, а также временно проходящих службу в регионах. Она реализована по целому ряду параметров. Не совсем удается решить вопрос компактного размещения армейского состава в ряде регионов. Но с этими сложностями пытается справиться командный состав военного ведомства», - считает руководитель УК «Развитие» (управляет ГВСУ «Центр») Михаил Черкасов.

Есть еще одно важное решение, которое может в ближайшее время принять Госдума РФ, рассматривающая закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих». Речь идет о дополнительном механизме жилищного обеспечения.

Суть его в следующем: до настоящего времени основным способом получить квартиру для уволенных военнослужащих и приравненных к ним лиц было получение жилищного сертификата, которое порождало массу проблем: огромные очереди, несоответствие стоимости жилья на рынке недвижимости и размера социальной выплаты, предоставляемой государственным жилищным сертификатом, и так далее. Теперь же, учитывая необходимость безусловного выполнения поручения правительства РФ и ограниченные сроки завершения выполнения обязательств до января 2012 года, законом предусматривается дополнительный механизм обеспечения граждан жильем. Органам государственной власти субъектов РФ передаются полномочия по строительству и приобретению жилья из средств федерального бюджета до конца 2011 года - 47 778,98 млн руб. Данный объем учитывает остаток бюджетных ассигнований, выделенных в 2010 году на жилищные сертификаты, и реальную потребность в квартирах. Механизм социальных выплат на приобретение жилья, удостоверяемых жилищными сертификатами, остается.

«Принятие предлагаемого законопроекта позволит не только обеспечить жильем граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, но и будет способствовать стимулированию развития жилищного строительства в регионах России», - полагает руководитель УК «Развитие» Михаил Черкасов.

И все же вернемся к последнему заседанию комитета Государственной думы по обороне. Цифры, которые предоставило ведомство, при детальном рассмотрении могут сказать больше, чем комментарии самих представителей министерства. Ресурсов, заложенных в бюджет на жилье, может быть недостаточно. Так, на 2010 год выделено 119,9 млрд руб., что позволит получить 51,9 тыс. квартир. На 2011 год - 73,9 млрд руб. Этого хватит на более 29 тыс. квартир на 2011 год.

Однако это не может помешать руководству ведомства в решении квартирного вопроса. Напомним, что еще раньше, в начале 2010 года, был создан прецедент - Верховный суд России защитил незаконно уволенного военным судом офицера из Владивостока и напомнил заложенную в законе "О статусе военнослужащих" норму - запрет увольнения военнослужащих, не имеющих собственного жилья и прослуживших более десяти лет в рядах ВС.

Таким образом, у Министерства обороны вряд ли есть выбор - решать или нет жилищный вопрос. Главное, что курс задан. А там военные стратеги найдут, как пройти путь до конца.

Марина Королева