Госсовет Коми, уступая главе республики в главном, "отыгрывается" на частностях

СЫКТЫВКАР. На третьем заседании седьмой сессии Госсовета республики Коми, состоявшейся два месяца назад, депутаты проявили редкую для них строптивость, не утвердив часть дополнительных расходов республиканского бюджета, на которых настаивал глава РК Юрий Спиридонов.

Не привыкший встречать сопротивления от вполне "ручного" (до последнего времени) парламента даже в частностях, Ю.Спиридонов повторно внес предложение об утверждении тех же самых дополнительных расходов на рассмотрение следующего заседания Госсовета, которое состоялось в минувшую среду. Ситуация казалась привычной: уж теперь-то депутатам точно не устоять. Однако, на удивление многим, республиканские законодатели, пойдя навстречу главе Коми в главном, вновь отказались ратифицировать две поправки к бюджету, общая стоимость которых равняется 90 миллионам рублей.

Накануне заседания сессии (состоявшегося 21 июня) проводилась пресс-конференция для корреспондентов республиканских средств массовой информации, на которой председатель бюджетного комитета Госсовета Феликс Карманов заявил: "Я не думаю, что пройдут все поправки к бюджету. Несмотря на то что парламент называют "карманным", прошедшая сессия показала, что депутаты не только имеют свое мнение, но и могут отстаивать его".

25 апреля Госсовет Коми "подпрыгнул выше головы" и отклонил предложения Ю.Спиридонова о внесении дополнительных расходов бюджета на приобретение в государственную собственность республики имущества ЗАО "Магистраль" (стоимостью 40 млн руб.), кредитование негосударственного фонда "Жилье-Север-Инвест" (37,4 млн руб.) и материально-техническое обеспечение, содержание и развитие налоговых органов Коми (25 млн руб.). На фоне неблагополучного положения дел со сбором доходов депутаты постеснялись голосовать за более чем сомнительные расходы, по поводу которых не сдержавшийся парламентарий-оппозиционер Василий Кузнецов заявил с трибуны сессии: "Естественно, процентов 30 этих денег кто-то возьмет".

Проиграв в апреле три бюджетных поправки, Ю.Спиридонов, между тем, выиграл в главном: инициированный руководством Госсовета законопроект о Счетной палате, которая контролировала бы выполнение республиканского бюджета в целом, не набрал необходимого количества депутатских голосов. Председатель Госсовета Коми Владимир Торлопов, впервые открыто выступивший против Юрия Спиридонова (который о Счетной палате и слышать не хочет) в год выборов главы республики, потерпел сокрушительное поражение. Причем, что вдвойне обидно, на своем законодательном поле.

Второй раунд состоялся в прошедшую среду. На этот раз инициативу взял в свои руки глава республики. В качестве главного вопроса - не по форме, а по существу - Ю.Спиридонов в последнюю минуту вынес на сессию проект постановления о назначении выборов высшего должностного лица республики. На самом деле назначение даты выборов именно в это время автоматически влекло за собой однотуровый механизм выборов в декабре. А если бы дату назначили на следующей - сентябрьской - сессии, то вероятность повторного голосования зимой была бы достаточно велика. Это, естественно, совершенно не устраивает стремящегося к повторному переизбранию действующего главу Коми.

Среди частностей вновь фигурировали предлагаемые изменения и дополнения в республиканский бюджет, в том числе и все отвергнутые на прошлой сессии поправки. К тому же, словно в наказание за проявленную строптивость, Ю.Спиридонов предложил депутатам одобрить приобретение республикой за 50 млн руб. пакета акций "Ухтабанка" (на прошлой сессии Госсовета Коми Ю.Спиридонов банковские расходы отозвал накануне заседания, узнав о крайне негативном отношении депутатов к этой теме).

В главном Госсовет уступил главе республики уже в самом начале сессии, когда большинством голосов включил вопрос о назначении выборов в повестку дня. Впрочем, иного трудно было ожидать: Юрий Спиридонов оказывает влияние на большее количество депутатов, чем Владимир Торлопов. Состоявшееся вечером принятие постановления о назначении выборов главы Коми на 16 декабря было уже, как говорится, делом техники.Зато в развернувшейся битве за поправки к бюджету республиканские законодатели попытались "сохранить лицо" и, надо признать, отчасти это получилось.

В получении 50 миллионов рублей на покупку пакета акций "Ухтабанка" исполнительной власти было отказано с первой попытки. Объяснения первого заместителя главы РК Анатолия Каракчиева, что на Совете директоров банка, перед которым поставлена задача войти в первую сотню крупнейших банков страны, было решено увеличить собственный капитал на 200 миллионов рублей, следовательно, республике, дабы сохранить свой блокирующий 25-процентный пакет, необходимо внести свою долю, на депутатов подействовали слабо.

А вот прозвучавшее затем утверждение прокурора республики Виктора Ковалевского, что правительство осуществило акцию по приобретению ценных бумаг "Ухтабанка" с нарушением федерального и республиканского законодательств' было намного убедительнее. К тому же на депутатов, видимо, подействовала реплика В.Торлопова, который в качестве рядового парламентария обратился к представителю главы Коми с риторическим вопросом: "А что, если завтра "ЛУКОЙЛ" (владелец контрольного пакета акций "Ухтабанка) примет решение увеличить капитал еще на 400 миллионов? Ему это, в отличие от нас, ничего не стоит. Мы что, опять будем выделять средства из бюджета?".

По поводу выделения 40 миллионов на покупку ЗАО "Магистраль" пришлось голосовать трижды. Сначала ликбез для присутствующих провел А.Каракчиев. Оказалось, что за "кулисами" ЗАО "Магистраль" прячется гостиница Министерства путей сообщения в Геленджике, 1994-го года постройки, 19-этажная, с 7 гектарами пляжа. Цена, по которой республика покупает ее, равняется 5 миллионам долларов (140 млн руб.), причем 100 млн руб. уже выплачены в прошлом году. "Строительство такой гостиницы сегодня обойдется в 120 миллионов долларов", - настойчиво убеждал кого-то А.Каракчиев сначала на заседаниях комитетов, а затем и на самой сессии. Недоумение здесь вызывает не столько баснословная экономия в 115 миллионов долларов, сколько уверения А.Каракчиева, что для жителей республики путевки в Геленджик будут продаваться по льготным ценам (для чужих - по рыночным), а разница будет "частью компенсироваться из бюджета республики, частью - из средств фонда социального страхования".

Если все действительно так, возникает вопрос: зачем вообще понадобилось приобретать гостиницу за 140 миллионов казенных рублей? Ведь, судя по словам А.Каракчиева, льготы по стоимости путевок в любом случае будут покрываться из бюджета. А не лучше ли тогда просто оказывать помощь малоимущим гражданам, выезжающим на отдых, а 140 миллионов сэкономить, и пустить на действительно неотложные нужды?

На сессии выяснились и другие' весьма любопытные, факты.

Оказывается' прокурор республики Виктор Ковалевский опротестовал распоряжение Ю.Спиридонова о приобретении в госсобственность Коми пакета акций ЗАО "Магистраль", изданное в октябре 2000 года. Проверка по совершаемой сделке купли-продажи еще не закончена, но В.Ковалевский счел нужным уведомить депутатов, что в данном случае налицо нарушение Гражданского кодекса и других федеральных законов. Самое же интересное, по словам В.Ковалевского, заключается в том, что сделка по приобретению гостиницы (в данном случае - пакета акций ЗАО "Магистраль") осуществляется не напрямую, а через посредника, некое ЗАО "СМУ "Академжилстрой". Что, очередная купля-пропажа?

Однако' несмотря на услышанное во время дебатов' в первый раз Госсовет за покупку гостиницы все-таки проголосовал. Депутат Николай Моисеев после перерыва предложил "гостиницу переголосовать". Коллеги-депутаты переголосовали. И свое первое решение отменили! Другой депутат - глава администрации Прилузского района Василий Гуторов попросил... переголосовать еще раз. Сделали и это. Но изменять свое решение трижды - было бы слишком даже для парламента Коми...

На этом, впрочем, демонстрация "гражданского мужества" благополучно завершилась. Народные избранники приняли и баснословные траты на изготовление и монтаж гербов России и Коми, и забракованное ими же два месяца назад выделение кредита фонду "Жилье-Север-Инвест" и финансовую помощь налоговым органам, и все другие поправки к бюджету.

Светлана Суровий