Петербургский бюджет. "А если обломимся?"

Бюджет по осени считают. С увеличением расходов на замену льгот денежными компенсациями считают еще дотошнее.
Петербургский парламент застыл в ожидании основного финансового документа города. Первый опыт Валентины Матвиенко на посту губернатора чиновники окрестили бюджетом развития с социальным уклоном. Теперь слово за депутатами. Проект бюджета Санкт-Петербурга на 2005 год должен поступить на рассмотрение Законодательного cобрания до первого октября.

Бюджетный процесс нынешнего года во многом отличался от предыдущего. Старт процессу положила Валентина Матвиенко, озвучив в своем ежегодном послании перспективный финансовый план с основными параметрами бюджета-2005. Всё лето чиновники с частью депутатов трудились над главным финансовым документом Северной столицы. В итоге расходная часть бюджета, равно как и доходная, достигли рекордных для Петербурга отметок. Комитет финансов Смольного преподнес губернатору цифру бюджетных доходов в размере 112,2 млрд. рублей, в то время как расходы 120,8 миллиардов.

То, что городской бюджет к 2005 году перевалит за 100 миллиардов догадывался бывший градоначальник Владимир Яковлев, который требовал от своей администрации довести доходы в 2004 год до 100 млрд. рублей. "В крайнем случае, это должно случиться в бюджете 2005 года", - отметил тогда господин Яковлев, еще не подозревавший о том, что будет в это время вдали от Петербурга.

Бюджет в 100 миллиардов достался Валентине Матвиенко. 'За один только год увеличить бюджет не на три миллиарда, как это было, а на 30 миллиардов, это, конечно, очень существенные цифры, уверяю вас, нет такого субъекта федерации в России, который бы настолько наращивал доходную часть бюджета', - заявила журналистам губернатор. По-прежнему фундамент городских доходов составляют налоги, которых городские власти планируют собрать ни много ни мало 79,6 млрд. рублей. Только вот в управлении министерства по налогам и сборам по Санкт-Петербургу считают, что эти цифры излишне оптимистичны. Как сообщила глава ведомства Людмила Воробьева, налоговых доходов по расчетам налоговиков будет на 2,8 млрд. меньше, чем в проекте бюджета. Существенные расхождения у налоговой службы и Смольного в вопросах акцизов на алкогольную продукцию, транспортного налога и акцизов на нефтепродукты. Где особую неприятность городу намерена доставить компания 'Несте', собирающаяся покинуть берега Невы. Это стало новостью для губернатора. И уже через несколько дней в СМИ появилась информация, что компания снова хочет пополнять петербургский бюджет акцизными сборами.

Валентина Матвиенко уверена, что с этими отклонениями работники налоговых органов справятся. 'Мы сознательно взяли более высокую планку, у нас нет другого выхода', - заявила губернатор, отметив при этом, что считает такие планы реалистичными.

В этом году Смольный значительно увеличивает расходы. И не только по причине изменений в федеральном законодательстве, дефицит городского бюджета вырос практически в два раза. Правда, как уверяют чиновники, при этом существенное увеличение дефицита не связно с ростом долга. Город намерен в этом году осуществить беспрецедентную распродажу своего имущества. Особое внимание здесь уделяется продаже пакета акций гостиничного хозяйства Петербурга. Ласкающее слух петербургских чиновников слово 'приватизация' пополнит городской бюджет в этом году на 5 миллиардов рублей.

В результате расходная часть петербургского бюджета составит 120,8 млрд. Согласно статистике комитета финансов администрации за шесть лет городские расходы возросли в 3 раза. Чиновники считают, что это позволит значительно увеличить суммы, выделяемые на капитальное строительство и капитальный ремонт, а также сохранить социальную направленность основного финансового документа. Более 20 миллиардов будет выделено на образование, 33,8 млрд. рублей пойдет на заработную плату бюджетникам. Смольный обещает существенно потратиться и на ветеранов: дополнительно полмиллиона рублей записано на проведение празднеств по случаю 60-летия Великой Победы.

Особое внимание уделялось тому, что впервые над бюджетом трудились не только в Смольном, но и в Мариинском. 'Это первый крупный документ, составленный толково, по-деловому', - улыбаясь с непривычной для себя трибуны Смольного заявил председатель Бюджетно-финансового комитета городского парламента Владимир Барканов. Он так увлекся, что даже забыл свою до недавних пор критическую позицию по отношению к этому бюджету: '120 миллиардов это значительная победа!', - неистово убеждал парламентарий. Он отметил, что у Смольного с ЗакСом установилась деловая конструктивная работа. 'Все заинтересованные депутаты смогли подключиться к работе, двери Смольного были открыты', - радовался Барканов. Здесь его поддержала и губернатор, заметив, что проект бюджета не видели только те депутаты, которые летом 'отдыхали на Багамах' вместо того, чтобы интересоваться бюджетом.

Когда корреспондент 'Росбалта' пересказал это одному из парламентариев, тот страшно удивился и тут же позвонил своему помощнику с вопросом: почему это ему не рассказали, что все нормальные депутаты уже внесли свою лепту в проект городского бюджета?
В отличие от нынешнего председателя БФК Барканова, глава парламентского комитета прошлого созыва Сергей Никешин назвал проект городского бюджета-2005 документом трех 'не'. Парламентарий уверен, что параметры бюджета не достигли тех, что были запланированы в финансовом плане-прогнозе предыдущей администрации двухлетней давности. Также, дефицит бюджета пойдет не на развитие фонда инфраструктуры как при яковлевской администрации, а 'съестся' текущими расходами. И, наконец, петербургский бюджет не соответствует задаче увеличения ВВП, поставленной Президентом. А именно, он не является документом экономической политики, а лишь увеличивает налоговую нагрузку и давление на бизнес.

Председатель постоянной комиссии ЗакСа по социальным вопросам Наталья Евдокимова летом с этим документом периодически, но знакомилась. Правда, окончательная цифра расходной части бюджета повергла депутата в легкий шок: 'мне хотелось бы посмотреть, где еще добыли 10 миллиардов рублей. Это очень серьезная добавка к доходной части бюджета, но для меня это пока вопрос'. Впрочем, Наталья Евдокимова тут же сообразила, что теперь у нее развязаны руки, и не все резервы социальной защиты населения еще исчерпаны. 'Я буду вносить поправки в сторону увеличения суммы детских пособий, выплат пенсионерам и др. Теперь у меня на это есть все основания'.

До конца еще не осознал бюджет и председатель постоянной комиссии петербургского парламента по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам Михаил Амосов. 'Бюджет - это большой многогранный документ, и там могут быть детали, которые могут оказаться 'ложкой дегтя', - сообщил парламентарий корреспонденту 'Росбалта'.

Практически все чиновники окрестили первый бюджетный опыт Валентины Матвиенко крайне удачным. 'Это бюджет развития', неоднократно говорилось при обсуждении документа на заседании городского правительства. Более того, вице-губернатор Петербурга Олег Виролайнен назвал бюджет социальным, направленным на улучшение жизнеобеспечения и повышения благосостояния горожан. 'Это очень тяжелые обязательства для правительства Санкт-Петербурга, но они взвешенные, реалистичные. Мы внимательно проанализировали экономические возможности города и взяли на себя очень напряженное задание', - уверенно объясняла журналистам градоначальник. Только почему-то во время озвучивания фантастических для Петербурга параметров бюджета (и это зафиксировала чуткая техника петербургского НТВ) Валентина Матвиенко шепнула своему заму по экономическому блоку Михаилу Осеевскому: 'а если обломимся?'

Сергей Изотов, ИА 'Росбалт'