Для удвоения ВВП Фрадков может снизить НДС

МОСКВА, 14 января. Наказ президента удвоить ВВП вынуждает премьер-министра Михаила Фрадкова изобретать стимулы для роста экономики. Как пишет газета 'Ведомости', в Белом доме подумывают, не снизить ли НДС до 13%, чтобы ВВП рос на 1,5-2% в год быстрее. Правда, ради этого придется запустить руку в стабфонд, что совсем не нравится министрам Алексею Кудрину и Герману Грефу.

Как стало известно 'Ведомостям', в декабре на совещании у премьера Михаила Фрадкова обсуждалось предложение снизить ставку НДС до 13% с нынешних 18%. Автором идеи чиновники Белого дома называют замруководителя аппарата правительства Михаила Копейкина. В материалах к совещанию (их копия есть в распоряжении 'Ведомостей') говорится, что сокращение ставки НДС с 20% до 18% в 2004 году не привело к тому, ради чего замышлялось, - росту инвестиций и поступлений в бюджет. Предлагается дать бизнесу более мощный стимул и уменьшить ставку НДС еще на 5%. Главное, на что надеются чиновники, - это инвестиционный подъем и дополнительный рост ВВП на 1,5-2% в год. Копейкин подтвердил, что имеет отношение к расчетам, но от дальнейших комментариев отказался.

Чиновник, близкий к Фрадкову, рассказывает, что премьер-министр положительно относится к снижению налогов. Его коллега по Белому дому констатирует, что на совещании премьер поддержал идею Копейкина и поручил поработать над ней.

Однако налоговый либерализм будет дорого стоить бюджету. При ставке 13% поступления от НДС снизились бы в этом году на 278 млрд. рублей, в 2006 году - на 322 млрд. рублей, а в 2007 году - на 373 млрд. рублей. По мнению авторов предложений, потери можно компенсировать за счет средств стабилизационного фонда. Необходимость запустить руку в стабфонд может погубить весь проект. По словам одного из участников совещания в Белом доме, министр финансов Алексей Кудрин и министр экономики Герман Греф возражали против снижения до 13%. Позднее Минфин добился, чтобы почти все средства стабфонда сверх 500 млрд. рублей пошли в этом году на погашение внешнего долга Парижскому клубу кредиторов.

По мнению чиновника Белого дома, 'у России нормальная ситуация с обслуживанием внешнего долга и нет нужды направлять львиную долю стабфонда на досрочное погашение'. К тому же почти все деньги, которые бюджет собирает от НДС, скоро начнет съедать лжеэкспорт. На это еще в начале прошлого года жаловался тогдашний министр по налогам и сборам Геннадий Букаев. Наконец, сейчас снижение НДС было бы весьма кстати правительству. 'Все прогнозы показали, что рост ВВП не будет таким, как хотелось бы Фрадкову. Вероятно, он задумался о снижении налогов потому, что это очень действенный инструмент', - рассуждает главный экономист 'Тройки Диалог' Евгений Гавриленков.

Но замминистра финансов Сергей Шаталов опасается, что серьезное и ежегодное выпадение доходов бюджета 'съест' стабфонд и страна лишится подушки безопасности на случай ухудшения сырьевой конъюнктуры. С ним согласен и руководитель департамента Минэкономразвития Андрей Клепач, который называет уменьшение НДС разом на 5% 'очень неосторожным'.

Впрочем, в Кремле думают, что, когда речь идет об экономическом росте, риск снижения доходов оправдан. 'Покрывать такие риски из стабфонда - это нормально', - убежден руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. А эксперт Института экономики переходного периода Илья Трунин говорит, что лучше снижать налоги, чем направлять средства стабфонда на отдельные проекты, что тоже предлагает Фрадков. Госинвестиции дают рост ВВП, но низкого качества. В то же время, полагает Трунин, предпочтительнее сначала отменить льготную ставку НДС в 10%, сделать единую в 16% и в течение 2006 года наблюдать за динамикой доходов.

Бизнесу идея снизить НДС очень нравится, поскольку у предприятий осталось бы в этом году свыше 60 млрд. рублей. 'Мы однозначно "за", - говорит председатель совета директоров компании "МИР" Александр Кабанов. - И бюджет страны только выиграет'. С ним согласились несколько крупных автодилеров. Впрочем, никто из опрошенных 'Ведомостями' розничных торговцев не обещал снижения цен. 'Ценообразование зависит от множества факторов, и вряд ли снижение ставки [НДС] прямо отразится на стоимости товаров', - сказал представитель в Российской ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей. Впрочем, для чиновников это совсем не главное. 'Прежде всего нас волнует рост экономики', - заявил 'Ведомостям' один из участников совещания. 'У правительства есть два пути - собирать больше налогов и распределять из бюджета или собирать меньше и оставлять деньги бизнесу, стимулируя его развитие. По-моему, второй - правильный', - уверен совладелец компании 'Промышленные инвесторы' Сергей Генералов. По его оценке, от снижения НДС выиграют предприятия, ориентированные на внутренний рынок, с высокой добавленной стоимостью, например машиностроение. 'Так что я буду доволен', - заключает Генералов, контролирующий ряд машиностроительных предприятий.