Поправка Джексона-Вэника: Киеву послали своевременный сигнал

Украину освободили от поправки Джексона-Вэника. Законопроект, выводящий Украину из-под действия дискриминационной поправки и предоставляющий ей постоянный статус нормального торгового партнера, подавляющим большинством приняла в среду палата представителей конгресса США. В поддержку документа высказались 417 конгрессменов, против — всего 2. Ранее аналогичный законопроект был одобрен сенатом. Теперь принятый документ будет направлен на подпись президенту США.

Администрация Джорджа Буша приветствовала решение палаты представителей конгресса о выводе Украины из-под действия дискриминационной поправки Джексона-Вэника. "Этот шаг посылает позитивный и решительный сигнал нашим украинским партнерам", - заявил представитель США на торговых переговорах (в ранге члена кабинета) Роб Портман.

Президент Украины Виктор Ющенко уже заявил, что он приветствует отмену поправки Джексона-Вэника. По словам Ющенко, последовательные шаги США по поддержке Украины на пути реформ (признание Украины страной с рыночной экономикой, подписание двустороннего протокола между Украиной и США об условиях доступа на рынки товаров и услуг и отмены поправки Джексона-Вэника) свидетельствуют о стратегическом партнерстве между странами и будут способствовать значительной активизации торговых отношений и прихода в Украину новых инвестиций. Ющенко уверен, что украинские предприниматели почувствуют позитивные следствия этих изменений уже в текущем году.

Украинский политолог Владимир Фесенко расценивает отмену поправки Джексона-Вэника как "символическое решение" в отношениях Вашингтона и Киева. "Каких-либо очень серьезных экономических преференций это не даст, но является очень важным и значимым символическим шагом, - подчеркивает политолог. - Это тот позитивный сигнал, посланный украинскому руководству, возможно, с расчетом на положительные последствия в предвыборном контексте". Однако Фесенко считает, что серьезного влияния на парламентскую избирательную кампанию это не окажет. По мнению Фесенко, в России отмену поправки Джексона-Вэника по отношению к Украине следует рассматривать как "первую ласточку", предвещающую отмену этой поправки и в отношении России. Поправка, считает он, является "очевидным политическими и экономическим рудиментом", и отменить ее следовало уже давно.

О привязке отмены поправки Джексона-Вэника к выборам в Верховную Раду Украины заявил и другой эксперт - директор украинского отделения Международного института гуманитарно-политических исследований политолог Владимир Малинкович. "Это хорошо и замечательно, - сказал он, - но очевидно, что это сделано непосредственно под выборы в качестве своеобразного подарка Украине". 'Я не думаю, что это существенно повлияет на украинские экономические процессы, так как для нас главные торговые партнеры вовсе не США, а Европа и Россия, - указывает Малинкович. - Тем не менее украинский металл продается в США, и для нашей металлургической промышленности это какой-то плюс, а металлурги нас кормят в какой-то мере". "Очевидно, что для Украины поправка снята под выборы', - еще раз подчеркнул политолог. Он не преминул отметить, что "отношения между Россией и США несколько иные". 'Я не думаю, что Россия и Украина должны в этом вопросе (отмене поправки Джексона-Вэника – "Росбалт") конкурировать, точно также в отношении ВТО: кто вступил первым, кто вторым - это не важно', - считает он.

Экс-глава МИД Украины и один из лидеров блока 'Не Так', заместитель председателя Республиканской партии Юрия Бойко Константин Грищенко считает, что поправку Джексона-Вэника в отношении Украины надо было отменить еще 10 лет назад. А ее отмена именно сейчас, накануне выборов в Верховную Раду – это "сигнал в поддержку определенной силы". Со стороны США, напомнил он, ранее звучало, что в Украине "не та власть". 'Главное, что Украина получит от отмены поправки, - это должен быть реальный результат, т.е. увеличение товарооборота США и Украины, - указал Грищенко. - Однако в действительности только за этот год товарооборот между Украиной и США сократился на 30%'.

Директор Института политических исследований, заместитель председателя комиссии по международным делам Общественной палаты при Президенте РФ политолог Сергей Марков считает отмену поправки Джексона-Вэника свидетельством того, что американская внешнеполитическая элита во многом находится ментально в ситуации 'холодной' войны. 'И это не только мое мнение, это мнение Президента РФ Владимира Путина и большинства российской политической элиты', - отметил он.

По словам Маркова, Россия исходит из того, что США должны быть ее стратегическим союзником, но пока они не способны к этому, и поправка Джексона-Вэника лишь только доказывает это. 'А то, что она отменена в отношении Украины, а не отменена в отношении России, - это символический акт, он не приносит непосредственно экономического блага, потому что, как известно, поправка в отношении России не отменена, но она каждый год приостанавливается президентом. Этот символический акт никак прямо не влияет на российско-американские отношения, но является символом того, что американцы не способны к мировому лидерству, на самом деле по большому счету это главная проблема сегодняшнего мира', - подчеркнул Марков. Он отметил, что миру нужен лидер, а американцы, по мнению Маркова, к лидерству не способны: это проявляется в их катастрофических ошибках в Ираке, в противостоянии с Россией на постсоветском пространстве и в том, что они не отменяют для России поправку. 'В отношении Украины поправка была отменена, поскольку США решили, что Украина окончательно ушла от России', - отметил политолог.

Поправка Джексона-Вэника, запрещающая поддержание нормальных торговых отношений США со странами, в которых существовали ограничения на свободу эмиграции, в частности, лиц еврейской национальности, была принята конгрессом в 1974 году. После распада СССР ее действие автоматически распространилось на бывшие советские республики.

Отмена поправки Джексона-Вэника тесно увязана с восстановлением нормальных торговых отношений между США и Украиной и приемом последней во Всемирную торговую организацию. В минувший понедельник Соединенные Штаты и Украина подписали двустороннее соглашение об условиях присоединения последней к ВТО.

В отношении России дискриминационная поправка все еще продолжает действовать, хотя законопроект о ее отмене не раз выдвигался в конгрессе США. Ряд законодателей предлагает сохранить поправку в качестве рычага воздействия на Россию в случае возникновения в будущем каких-либо споров, в том числе торговых.

На состоявшихся во вторник переговорах в Вашингтоне глава МИД РФ Сергей Лавров высказал озабоченность медленными темпами подготовки с США протокола о присоединении России ко Всемирной торговой организации и отмены поправки Джексона-Вэника. Президент США Джордж Буш обещал российскому министру взять решение этой проблемы под свой личный контроль.