Posted 5 июля 2006, 19:24
Published 5 июля 2006, 19:24
Modified 2 апреля 2024, 03:54
Updated 2 апреля 2024, 03:54
Губернатор отправила депутатов на заслуженный отдых
Во всяком случае, именно такое впечатление складывалось по ходу последнего в весенней сессии заседания петербургского парламента. Точнее, в его перерывах – как на церемонии подписания очередного (уже на 2006-2007 годы) совместного плана законотворческой работы, так и на пресс-конференции по итогам парламентского года.
Выступая перед журналистами, спикер ЗакСа Вадим Тюльпанов перечислил наиболее важные, по его мнению, законы, принятые депутатами с сентября 2005-го по июль 2006-го: о Генплане города, о бюджете на 2006 год, о программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2008 года и, как выразился спикер, «ноу-хау Санкт-Петербурга» – закон о выборах депутатов ЗакСа.
Разумеется, Тюльпанов не забыл подчеркнуть конструктивное взаимодействие с исполнительной властью. Позже, на подписании совместного плана, он пояснил, что крупные инвесторы пришли в город потому, что здесь, наконец, наступила политическая стабильность.
В столь же оптимистичном ключе высказывались депутаты Игорь Михайлов и Владимир Барканов, главы комитета по законодательству и бюджетно-финансового комитета ЗакСа. Михайлов подчеркнул, что если предыдущий совместный план законопроектной работы был выполнен на 50%, то нынешний (то есть на 2005-2006 годы) - на 70-80%. Плюс приблизительно равное количество законопроектов (из общего числа принятых) было внесено депутатами и губернатором (66 и 64 соответственно). Эти обстоятельства, по мнению Михайлова, говорят о том, что работа со Смольным идет не наперегонки, а в плановом порядке. Он поставил депутатам за работу «четверку». Правда, тут же признался, что более высокую оценку не ставит исключительно из скромности.
Барканов также выразил удовлетворение работой коллег. По его мнению, отсутствие громкой полемики и ссор со Смольным говорит о том, что обе ветви власти работают на город.
Губернатор Валентина Матвиенко, подписав совместный план, также не преминула поблагодарить депутатов за понимание и плодотворную работу. «Эпоха принятия быстрых решений в чрезвычайных условиях прошла. Наступило время вдумчивой конструктивной работы», – отметила губернатор. Депутаты хорошо поработали и заслужили право на отдых, заявила Матвиенко.
Стабильность – признак…?
Если взглянуть на цифры, выяснится, что конструктивное взаимодействие выражается не только в пришествии крупных налогоплательщиков, но и в снижении законотворческой активности законодательной власти города. Сравним статистику за парламентские сезоны 2003-2004, 2004-2005 и 2005-2006 годов. В эти периоды ЗакС принял 169, 160 и 133 закона соответственно. Из них депутатами было внесено 99, 89 и 66 законов. То есть, в процентах к общему количеству - 59%, 56% и 50%. Обращает на себя внимание аналогичная, но более резкая тенденция спада законотворческой активности муниципальной власти: 18%, 11% и 2%.
Количество законов, инициированных губернатором, напротив, довольно ощутимо растет. Их доля в общей массе принятых депутатами нормативных документов по парламентским годам составила, соответственно, 23%, 34% и 48%.
С одной стороны, на итоговой пресс-конференции прозвучало, что эта тенденция приближает Петербург к общепринятым в Европе законотворческим пропорциям между ветвями власти. Европа – это, конечно, хорошо. Но, с другой стороны, нельзя не учитывать того, что имея на своей стороне заксовское большинство, администрация без особых проблем проводит нужные законопроекты.
Вот такие рокировочки
Если говорить о весенней сессии ЗакСа, она, как водится, не обошлась без кадровых перестановок в депутатских фракциях. Начало текучке положил 1 февраля Виталий Мартыненко. Он написал заявление о выходе из фракции ЛДПР, развалив тем самым в очередной раз депутатское объединение «жириновцев». Свой поступок Мартыненко объяснил желанием баллотироваться в атаманы Северо-Западного казачьего отдельного округа, для чего-де ему необходимо быть свободным от какой-либо партийной принадлежности.
Никто, впрочем, особо не удивился, когда чуть больше месяца спустя Мартыненко приняла в свое лоно фракция «единороссов». Не удивлялись потому, что депутат сделал своего рода «круг почета»: из демократов – в «единороссы», оттуда – к «жириновцам», и снова в «Единую Россию».
Фракция ЛДПР - феникс питерского парламентаризма - восстала из пепла уже через неделю после демарша Мартыненко. Специально под «жириновцев» депутаты уменьшили минимальное число парламентариев, необходимых для формирования фракции, с 6 до 5 человек. На том же заседании случился, пожалуй, самый громкий фракционный переход: координатор демократов Андрей Черных перешел в «Единую Россию». Очевидно, даже бывшие соратники по Демфракции до последнего момента были в неведении, и заявление Черных оказалось для них полной неожиданностью.
Впрочем, самый громкий скандал с уходом и хлопаньем дверями, несомненно, удался Алексею Тимофееву. В марте он распространил знаменитое заявление «Алексея-патриота», в котором призвал всех истинных патриотов выйти из «Родины», новым лидером которой стал «инородец Бабаков». Следуя собственному пламенному призыву, Тимофеев покинул ряды партии, а затем и фракции «Родина». Недавно Тимофеев вступил в «Партию Жизни». А при перерегистрации фракций на последнем заседании сессии он уже числился в списке одноименной фракции.
Что касается фракции ЛДПР, ей так и не удалось дотянуть до конца парламентского сезона. Ряды объединения покинул Вадим Войтановский, заявив при этом, что как сама фракция, так и региональное отделение партии не ведут серьезной работы и не имеют перспектив, в том числе и на выборах.
Наконец, в июне поменял фракции – «Партию Жизни» на «ЕдРо» – Ватаняр Ягья. По его словам, таков был наказ избирателей.
Таким образом, к каникулам фракционный расклад оказался следующим: «Единая Россия» – 24 депутата, «Родина» и «Партия Жизни» – по 6 депутатов, Демократическая фракция – 5 депутатов. 7 народных избранников не входят в депутатские объединения.
В сентябре в Мариинском – новые бои
Изменения коснулись и кадрового состава комитетов и комиссий ЗакСа. Здесь тоже не обошлось без скандалов. В начале июня координатор демократов Сергей Гуляев передал в одну из газет запись, сделанную им на совете фракций. Запись была опубликована, и на газетных страницах некоторые депутаты предстали, мягко говоря, в не самом выгодном свете. Сам же Гуляев был вскоре выведен из состава комиссии по городскому хозяйству, в результате чего потерял место заместителя председателя комитета по законодательству и председателя профильной комиссии по землепользованию.
В кулуарах Мариинского дворца упорно ходят слухи о том, что участь Гуляева вот-вот постигнет его фракционных соратников – Михаила Амосова и Наталию Евдокимову, возглавляющих комиссии по горхозяйству и социальным вопросам, соответственно. Возможно, эти кадровые перестановки случились бы и раньше. По одной из версий, парламентское большинство просто не стало «поднимать бучу» до саммита «Восьмерки». Однако после саммита в Мариинском дворце ожидается буря.
Уже на последних пленарных заседаниях ЗакСа чувствовалось, как наэлектризована атмосфера Большого зала, где заседают депутаты. Чего стоит одно только обсуждение депутатских запросов, с которыми парламентарии обращаются к губернатору. Обычно быстрое и почти формальное голосование по запросам неделю назад превратилось в принципиальное противостояние на грани буффонады.
Видимо, неспроста Валентина Матвиенко, напутствуя депутатов на хороший отдых с набиранием сил, кстати заметила, что «в сентябре нас ждут новые бои». И хотя она произнесла это в шутливом тоне, не стоит забывать, что в каждой шутке есть доля правды.
Владимир Чичинов, ИА «Росбалт». Санкт-Петербург.