Posted 8 июля 2006, 13:34
Published 8 июля 2006, 13:34
Modified 2 апреля 2024, 03:54
Updated 2 апреля 2024, 03:54
Завершилась весенняя сессия Государственной Думы. Как всегда, последняя неделя перед летним перерывом в работе парламента выдалась "урожайной". Торопясь на каникулы, депутаты "подмахнули" с десяток важных законов, в том числе об экспорте газа, об индексации ставок акцизов, о персональных данных и скандальные поправки в закон "О противодействии экстремистской деятельности", запрещающие гражданам "публично клеветать" на госслужащих.
Всего за январь-июль текущего года Госдума рассмотрела около 600 законопроектов. Депутаты с гордостью отмечают: теперь, в отличие от прежних лет, у них почти не бывает законотворческого "брака": президент подписывает около 99% выпускаемых Думой законов. Правда, значительная их часть вносится самим же президентом или правительством.
Напомним наиболее значительные вехи завершившейся сессии.
В феврале был принят закон "О противодействии терроризму", который определяет порядок проведения контртеррористических операций с использованием, в случае необходимости, формирований Вооруженных сил РФ. В законе дается "исчерпывающее" (а, по мнению критиков, довольно размытое) определение терроризма: "Идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения или иными формами противоправных насильственных действий".
Кроме того, Дума в эту сессию ратифицировала Конвенцию Совета Европы о предупреждении терроризма (которая признает уголовными преступлениями публичное подстрекательство к терактам, вербовку и обучение лиц для их совершения) и предоставила президенту РФ право использовать спецслужбы в борьбе с террористами за рубежом.
Из законодательных инициатив парламентариев и правительства, вызвавших наибольший общественный резонанс, можно вспомнить поправки в Трудовой кодекс (обновлено более 300 статей), законы о либерализации миграционной политики России и о сокращении количества отсрочек от армии. Порадовали россиян законы о "дачной амнистии", отмене платы за входящие звонки на мобильные телефоны и повышение страховых выплат по банковским вкладам.
В заботах о народном благе, депутаты не забыли и о своих проблемах. Готовясь к выборам 2007 года, думское большинство за год до официального старта кампании принялось перекраивать избирательное законодательство. Добившись упразднения "бесполезной" графы "против всех" и законодательного запрета на участие в выборах в составе списка той или иной партии представителей других партий, единороссы перешли в наступление на "кандидатов-экстремистов".
Под занавес сессии Дума приняла в первом чтении законопроект, расширяющий основания отказа в регистрации кандидата или партийного списка. Партия может лишиться права участвовать в выборах, если в период до начала избирательной кампании кто-либо из ее представителей, вошедших в список кандидатов, в своих публичных выступлениях допустит "призывы и высказывания, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную рознь".
Кроме того, принятым документом запрещается регистрация в качестве кандидата на федеральных и региональных выборах гражданина с неснятой (непогашенной) судимостью за деяния экстремистской направленности.
"Недостоверность или неполнота" представленных в избирком сведений о кандидате также может послужить поводом к отстранению его от выборов. "В целях повышения явки избирателей" восстанавливается институт досрочного голосования, который по мнению оппозиции, служит удобным инструментом манипуляций и фальсификаций народного волеизъявления.
Законодательную инициативу "Единой России" поддержала фракция ЛДПР. Коммунисты, "родинцы" и "народовольцы" голосовали "против". "Это очередной капкан для оппозиции, - заявил депутат от КПРФ Иван Мельников. - Вы хотите заткнуть нам рот законом об экстремизме, когда любое наше высказывание можно будет трактовать как угодно. Вы хотите, чтобы снимали с выборов мешающих вам оппонентов".
По словам Мельникова, за "недостоверность сведений" можно отстранить от выборов любого неугодного кандидата, а досрочное голосование является "инструментом принудительного повышения явки, бесконтрольного запугивания гражданина через работодателя и давления на избирательные комиссии". По мнению замглавы КПРФ, "единороссы уже перестали хитрить и идут напролом, реанимируя идеи, которые давно себя дискредитировали".
За авторов закона, используя весьма оригинальные аргументы, заступился Алексей Митрофанов (ЛДПР). "С выборов и сейчас снимают неугодных власти кандидатов, и зачастую без какой-либо серьезной аргументации, - заявил он. - Но мы хотим сделать так, чтобы формальность совпала с реальностью. Нужно предусмотреть формальные основания для подобного рода решений избирательных комиссий, чтобы судьям потом не приходилось ломать голову и выдумывать разные оправдания".
К просьбе председателя ЦИК Александра Вешнякова отложить рассмотрение законопроекта и доработать его с учетом замечаний и предложений оппонентов думское большинство не прислушалось. "За" проголосовал 341 депутат, "против" - 100.
В общей сложности с января по июль депутаты приняли более 140 Федеральных законов, большая часть которых уже подписана президентом. Ратифицировано несколько важных международных соглашений и договоров, в том числе Конвенция ООН против коррупции.
Подготовили депутаты и "задел" на предстоящую сессию. Как сообщил вице-спикер Олег Морозов, разработанный с учетом предложений всех фракций и комитетов план реализации Послания президента Федеральному Собранию "включает шесть разделов и 180 позиций". В основном это законопроекты, которые требуется принять в развитие озвученных президентом идей, а также серия "круглых столов" и парламентских слушаний.
До осени отложено рассмотрение спорных законопроектов о развитии сельского хозяйства, о страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов и об автономных учреждениях.
Осенняя сессия Госдумы откроется 4 сентября.