Ливану обещан мир из Рима

В среду в Риме состоялась министерская встреча по Ливану в расширенном составе – к главам внешнеполитических ведомств европейских стран, России, США, Ливана и ряда арабских стран присоединились представители ООН, ЕС и Всемирного банка. Участники встречи не скрывали, что ее результаты не позволят поставить точку в конфликте. Однако максимум, на который она была нацелена – сравнение позиций и разработка «черновика» для Совбеза ООН – был достигнут. К сожалению, непосредственных участников боевых действий, а также тех, кто, возможно, за ними стоит, в Риме не было.

Итоги переговоров российским журналистам озвучил глава МИД России Сергей Лавров. «Участники встречи единодушно высказались за самое срочное прекращение огня на ливано-израильской границе и вообще в отношениях между Ливаном и Израилем. Это необходимо для направления срочной гуманитарной помощи ливанскому населению», - заявил он, добавив, что после того, как по обе стороны границы перестанут гибнуть люди, можно будет рассмотреть предложение ливанского премьер-министра Фуада Синиоры о введении на территорию Ливана стабилизационных войск по мандату Совбеза ООН. Видимо, в скором времени можно будет ожидать конкретных деталей будущей миротворческой операции – просьба их подготовить была передана в Риме Кофи Аннану.

Если мириться, то как?

В кулуарах итальянского МИДа американские дипломаты всячески демонстрировали желание остановить конфликт и помочь ливанскому народу. «Мы хотим остановить рок, который преследует Ливан последние годы, остановить насилие, от которого страдают мирные жители», - заявил «Росбалту» представитель американской делегации. Однако на вопрос о немедленном прекращении военных действий Израилем, американский дипломат ответил, что США выступают за «прочное» перемирие, которое станет немедленным в том случае, если будут выполнены предварительные условия.

Эта пара – немедленное/прочное перемирие – находится в центре дискуссий все последние дни. Так, позиция Франции, озвученная накануне главой МИД Домиником де Вильпеном, заключалась в том, что для перемирия необходимо сначала разоружить «Хизбаллу». Россия же продолжала настаивать на немедленном прекращении авианалетов и атак с моря. Позиция арабских стран – Египта, Иордании, Саудовской Аравии – одними из первых осудивших «Хизбаллу», напоминала желание усидеть на двух стульях. Как стало известно «Росбалту» из дипломатических источников, именно форма перемирия стала причиной раскола международного сообщества: образовалось два лагеря – США, Канада и Великобритания против Франции, Испании и России.

Результатом споров стал компромисс – прекращение огня на границе, остановка кровопролития в отношениях между Израилем и Ливаном с тем, чтобы мирным жителям могла быть оказана помощь. Но не следует забывать, что это решение - не более чем рекомендация. Присутствовавший на встрече официальный Бейрут в боевых действиях не участвует, а Израиль, «Хизбалла», Сирия и Иран в римских дискуссиях участия не принимали.

Международные силы «с зубами»

Следующим этапом после оказания помощи мирным жителям должно стать образование так называемых «стабилизационных войск». Насколько силы, главной обязанностью которых станет разоружение «Хизбаллы», будут способствовать стабилизации и прекращению насилия, можно только догадываться. Тот же американский дипломат сообщил «Росбалту», что США будут лоббировать идею создания специальных войск (в отличие от UNFIL – сил ООН. - прим. «Росбалта»), «у которых будут зубы, и которые смогут навести порядок в регионе».

Однако сами Соединенные Штаты, скорее всего, не будут принимать в них участия. Идею о том, что эти войска должны быть европейскими, уже высказывал председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу; о своем желании участвовать заявили некоторые европейские страны, а Франция даже готова встать у руля стабвойск. Россия настаивает на том, что для введения международного контингента необходимо согласие обеих сторон. Ливан уже фактически дал такое согласие, осталось получить согласие Израиля. Состав, характер мандата и обязанности международных стабилизационных войск станут известны, когда в ООН появится соответствующий проект. А пока можно праздновать победу европейской дипломатии: ей удалось хотя бы немного скорректировать англосаксонскую позицию.

Ливанская шахматная доска

Ливан всегда считался миниатюрной шахматной доской, на которой первоначально разыгрываются все ближневосточные конфликты. «Кто проиграл войну в Ливане, проиграл войну вообще», - говорят ливанцы. Поэтому Вашингтону, увязшему в иракском «болоте», надо обязательно выиграть на ливанском поле. А для этого нужен свой человек в руководстве страны – им и стал премьер-министр Ливана Синиора, который все дни кризиса просил международной помощи. Теперь он ее получит.

Действительно, иметь контакт с кем-то другим, кроме Синиоры, для США проблематично. Так, на встрече с Кондолизой Райс спикер парламента Ливана Нахиб Берри выдвинул следующий сценарий для начала урегулирования: перемирие, обмен пленными, решение проблемы ферм Шебаа, а уже потом все остальное. Естественно, такой расклад не мог устроить госпожу Райс. Позиция же Берри объясняется отнюдь не наивностью – просто как спикер парламента, куда входят депутаты от «Хизбаллы», он должен представлять консенсусное мнение всех парламентских фракций.

Отсюда следует, что премьер Синиора представляет позицию только небольшой части политических сил Ливана. Куда более влиятельным, чем он, в стране считается лидер друзов Валид Джумблат. Результатом отсутствия единства в ливанской элите является практически полный паралич государственных структур. После 14 марта 2005 года ливанские политики никак не могут решить, чья заслуга в том, что из Ливана ушли сирийцы, весомее. В таких условиях неудивительно, что вооруженная группировка одной из общин страны по-прежнему имеет больше влияния и сил, чем официальные власти. Таким образом, любые решения, принимаемые с участием только Синиоры, не имеют решающего значения для региона.

Забыли про овраги...

Из тех, кого не было на встрече в Риме, позиция Израиля была представлена лучше всего. Введение международных и легитимных (мандат Совбеза ООН) войск для борьбы с «Хизбаллой» напрямую отвечает интересам его национальной безопасности. Ликвидация «Хизбаллы» или ее разоружение с постепенной интеграцией в ливанскую армию является также декларируемой целью официального Бейрута. Похоже, что это отвечает интересам всех, кроме... «Хизбаллы». Однако последняя, кажется, не сильно переживает по поводу того, что было решено на римской встрече.

Как заявили корреспонденту «Росбалта» в пресс-центре «Хизбаллы», решение ввести стабилизационные войска в Ливан ни к чему не приведет. «В Ливане уже есть силы ООН, которые находятся в регионе давно, введение дополнительных подразделений не изменит ситуации, - сказал со-директор пресс-центра Хусейн Набулси. - Для нас самое главное то, что за все эти дни Израилю не удалось ничего достичь, что после всех дней атак у него нет никакого результата, а в самом израильском обществе уже начался раскол».

Комментируя тот факт, что большинство действий, предпринимаемых международным сообществом, декларируется как поддержка правительству Синиоры, Набулси заметил, что «невозможно одновременно давать зеленый свет Израилю и укреплять этим авторитет правительства». «Действуя таким образом, США только ослабляют правительство Ливана, а не наоборот», - считает представитель «Хизбаллы». Вместе с тем, он обратил внимание на то, что единственный игрок, от которого что-то зависит, это США.

Юлия Нетесова, ИА «Росбалт», Рим