Золото уходит сквозь пальцы

Несмотря на беспрецедентный рост цен на золото на мировых рынках, российская золотодобывающая отрасль переживает не лучшие времена. Союз золотопромышленников прогнозирует в 2006-2008 годах снижение золотодобычи в РФ на 15 тонн, при этом в 2006 году прогнозируется снижение на 2,03 тонн - до 150 тонн.

Еще в начале текущего года этот прогноз на конференции «Золото-2006» озвучил председатель Союза золотопромышленников Валерия Брайко. По его словам, «падение золотодобычи будет приостановлено только после ввода в эксплуатацию новых предприятий на месторождениях «Наталка» в Магаданской области, «Купол» и «Майское» в Чукотском автономном округе и ряде других районов, но это уже будет в 2010 году».

Тогда же прозвучало, что в 2005 году, после трех лет стабилизации, объемы добычи и производства резко снизились (добычи - на 4,3%, до 152,026 т, производства - на 3,5%, до 168,032 т.). Это произошло практически по всем регионам России, кроме Амурской, Читинской областей и Чукотки. Основное снижение приходится на такие предприятия, как ЗАО «Амур», УК «Руссдрагмет» и группу компаний ЗАО «Полюс».

Союз золотопромышленников пока не спешит менять свой прогноз на 2006 год. Как сообщил в интервью ИА «АКС-Реальный сектор» помощник председателя Союза Виктор Иванов, все будет зависеть от показателей рассыпной золотодобычи. Пока здесь наблюдается явная тенденция к снижению. «Впрочем, - отметил Иванов. – Главные месяцы: август и сентябрь, и тенденция может быть преодолена».

Золотое кольцо проблем

Одной из проблем золотодобывающей промышленности России Валерий Брайко назвал необходимость получения предприятиями, помимо лицензий на добычу полезных ископаемых, еще и квот в администрации региона. Кроме того, рост отрасли «тормозят» установленные законодательством нормы при транспортировке и охране драгметаллов, обязательное лицензирование и квотирование объемов экспорта драгметаллов, а также ограничения на доступ физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей на геологоразведку и добычу золота. За последнее высказывался и президент РФ во время визита в Магадан в ноябре 2005 года. Однако вопрос «завис» - очевидно, до принятия подготавливаемого Минприроды нового закона «О недрах».

Кстати, во время визита Путина в Магадан было проведено совещание «О состоянии и перспективах развития золотодобычи Российской Федерации». И в своем докладе губернатор Магаданской области Николай Дудов отметил: «За период с 1998 года в Российской Федерации принят целый ряд решений, обеспечивающих создание цивилизованного рынка драгметаллов. Государство отказалось от монополии на драгметаллы и драгоценные камни, недропользователь стал собственником добытого металла, отменено лицензирование оборота драгметаллов и драгоценных камней, они выведены из состава «валютных ценностей», снят режим государственной тайны при их обороте. Процесс совершенствования законодательства продолжается, концепцией проекта нового федерального закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» предусматривается отмена или приведение в соответствие с действующим законодательством еще около 50 различных нормативных правительственных и ведомственных актов».

Тем не менее, большинство проблем, мешающих развитию отрасли, носит преимущественно юридический характер. Плюс, конечно, падение добычи на старых рудниках и растущая необходимость освоения новых месторождений.

Не все золото, что блестит

Не меньше проблем и в потребительском секторе данного рынка, то есть в ювелирной сфере. Из выступления губернатора Магаданской области можно сделать вывод о том, какая доля произведенного российского золота востребована российским же ювелирным рыком. «Предполагается, что ювелирный рынок в России в 2005 году будет способен «поглотить» более 30% добываемого в стране золота», – сообщил Дудов. Причем это «белое» золото (не в химическом, а в юридическом понимании).

При этом зампред компании «Норильский никель» Юрий Котляр оценивает объем «нелегальных» ювелирных изделий на российском рынке в 80%. «В основном они привезены из Турции и Индии, это не золото, не серебро, а какие-то другие металлы с добавлением золота», - отметил он.

«В то время, как в России зарегистрировано более 3 тысяч ювелирных предприятий, у нас существует всего 30 инспекций, тестирующих изделия и ставящих на них пробу», - сообщил, в свою очередь, гендиректор НИИ «Ювелирпром» Виктор Кроль. Президент Центра развития международного сотрудничества производителей и потребителей драгоценных металлов Евгений Бычков без энтузиазма охарактеризовал практику допуска россиян к ювелирным профессиям. «В то время, как официально в этой отрасли занято около 300 тыс. человек, число «черных ювелиров» составляет десятки, а может и сотни тысяч. Необходимо дать им возможность законно развивать свой бизнес», - считает он.

В общем, здесь тоже многие проблемы связаны с несовершенством законодательной базы, и это понимают как участники рынка, так и контролирующие его деятельность госструктуры. Так, гендиректор Ассоциации «Гильдия ювелиров России» Валерий Радашевич отмечает, что «вряд ли в России есть еще какие-либо товары, рынок которых так жестко регулируется». «Почему мы говорим «излишнее регулирование»? Может быть, это необходимо, чтобы покупатели ювелирных изделий приобретали качественные ювелирные изделия; защищались бы интересы производителей от недобросовестной конкуренции, а государство получало бы максимум поступлений в бюджет от деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей», - отметил он на заседании профильного комитета Госдумы в марте 2006 года.

К сожалению, все с точностью до наоборот. «Рынок ювелирных изделий наводнен контрабандными и незаконно произведенными изделиями. Законопослушные производители терпят значительные убытки от недобросовестной конкуренции из-за более высокой себестоимости своей продукции, многие подумывают о том, чтобы перевести производство в Таиланд или Китай - тогда регионы лишатся рабочих мест. Государство и регионы не получают положенных налоговых поступлений, по различным оценкам, объем контрабандной и незаконно произведенной продукции составляет 30-50% ювелирного рынка», - сообщил Радашевич.

В итоге сложилась парадоксальная ситуация: c одной стороны, государственные органы имеют огромные полномочия по контролю.С другой стороны, наказания за незаконную торговлю ювелирными изделиями смехотворны. «Вызывает удивление тот факт, что ювелиры сами предлагают ввести жесткую ответственность в розничной торговле, а государственные органы равнодушно относятся к нашим предложениям. В результате магазины, торгующие ювелирными изделиями без клейм или с фальшивыми клеймами, отделываются незначительными штрафами, изделия поступают в пробирные инспекции для клеймения и уже легально поступают в продажу», - резюмировал Радашевич.

Игорь Чубаха.