Posted 7 декабря 2006, 08:02

Published 7 декабря 2006, 08:02

Modified 2 апреля 2024, 03:06

Updated 2 апреля 2024, 03:06

Магия чисел

7 декабря 2006, 08:02
Петербургские депутаты постановили провести выборы в ЗакС 11 марта 2007 года. Несмотря на некоторые юридические шероховатости этого решения, в политическом плане мало кто сомневается, что так оно и будет. Многие уже назвали петербургские выборы репетицией думских.

Вначале было слово. И слово было от депутатов – пятерых «единороссов» и троих «родинцев». Почитали они городской Устав, и озадачились: на какой же день сей документ предписывает назначить выборы в 4-й созыв? На декабрь 2006-го, как следует из статей 23 и 24, или на апрель 2007-го, по 80-й статье? В общем, решили испросить совета у органа, наиболее в этом деле компетентного – Уставного суда (УС).

Белыми нитками шита была политическая подоплека депутатского запроса в суд. Де-факто вопрос стоял о том, на какой из двух дней попадут выборы в ЗакС – на 11 марта или на 2 декабря - вместе с думскими. Только в эти два дня 2007 года разрешили избирателю волеизъявляться федеральные законодатели. Было понятно, что «единороссы» стремятся попасть на март, пока не «раскрутились» петербургские объединенные «мироновцы». Стало быть, уповать им следовало на 23-ю и 24-ю статьи Устава.

Встать! Суд идет!

По опросам свидетелей-депутатов уставные судьи стремились понять, что же имели в виду народные избранники 2-го созыва, когда писали 80-ю статью. Некоторые депутаты, представая перед УС, чувствовали себя в роли обвиняемых. Каялись, что тогда, в 2002-м, что-то недопоняли, где-то недосмотрели, абы как голосовали, и вообще совершили роковую ошибку.

Впрочем, это антураж. А суть такова. В 2002-м депутаты 2-го созыва ввели в Устав 80-ю статью, отнеся ее к переходным положениям. Срок полномочий следующего, 3-го созыва установили не в четыре года, как это было тогда, а в четыре года и четыре месяца. Выборы 4-го созыва той же статьей назначались на первое воскресенье апреля 2007 года. Статья действует только для нынешнего, 3-го созыва.

Разделяй понятия – и властвуй

Перед Уставным судом встала дилемма. В те далекие времена федеральный закон не разделял понятия «срок избрания» и «срок полномочий». С 2005 года – это разные вещи. Судьи пытались разобраться, можно ли понимать «срок полномочий» в 80-й статье как «срок избрания». Если да, действует 80-я статья, то есть выборы (по Уставу)- в апреле 2007-го. Если нет – то, согласно статьям 23 и 24, в декабре 2006-го.

Выслушав свидетелей, суд пришел к выводу, что депутаты в 80-й статье имели в виду все-таки срок избрания. То есть де-юре УС не принял сторону заявителей. Это было несколько неожиданным, поскольку предполагалось, что суд не сможет остаться в стороне от политики и поддержит «Единую Россию». Тем паче, что незадолго до оглашения постановления суда «единороссы» в ЗакСе присвоили председателю УС Сергею Сергевнину очередной классный чин. Оппозиция расценила это как аванс. Однако фактически получилось, что суд истолковал Устав в пользу заявителя. Такой маневр оказался возможен благодаря…календарному совпадению. Первое воскресенье апреля пришлось на 1-е число. Суд постановил, что срок избрания ЗакСа истекает за день до выборов, то есть 31 марта.

Есть несогласные с этим утверждением. Так, и зампредседателя Горизбиркома Дмитрий Краснянский, и оппозиционный депутат Наталия Евдокимова, и судья Уставного суда Людмила Кулешова, написавшая по поводу постановления особое мнение, полагают, что по федеральному законодательству срок избрания заканчивается в день голосования. То есть, в нашем случае, 1 апреля, что означает назначение выборов на декабрь 2007-го. Решения УС нельзя отменить или оспорить. Но можно оспорить постановление ЗакСа в суде общей юрисдикции. Этим намерен заняться депутат Сергей Гуляев. Считается, что шансы у этой затеи невелики. Однако Гуляев может сыграть на том самом противоречии – в день ли выборов истекает срок избрания, или же накануне.

Кто быстрее?

Так или иначе, все готовятся дать бой политическим оппонентам именно в марте. Причем правила политической игры в Петербурге могут вновь измениться уже в ближайшее время. Нет, региональный закон о выборах уже вряд ли поменяется. Совсем скоро вступит в силу постановление ЗакСа о назначении даты выборов, и после этого закон станет неприкосновенным для изменений на время предвыборной кампании.

Загвоздка, однако, в самом постановлении. Дело в том, что в первоначальной редакции оно вступало в силу сразу после принятия. Во втором чтении «единоросс» Игорь Михайлов внес в поправку, которая изменила «принятие» на «официальное опубликование». А на него отводится максимум пять дней.

Казалось бы, какая разница – пятью днями позже, пятью раньше. Ан нет. Того же 6 декабря Владимир Путин подписал изменения в федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав. Этот документ отменяет минимальный порог явки избирателей на выборы, а также запрещает политическим конкурентам критиковать друг друга. Будем мы выбирать ЗакС по старой или по обновленной системе, зависит от того, что будет раньше официально опубликовано – изменения в закон или постановление ЗакСа.

К слову, Михайлов так и обосновал причину внесения своей поправки: это дает шанс попасть на отмену порога явки.

Политологи спорят – процесс идет

Петербургские выборы уже окрестили генеральной репетицией думских. В этом смысле – тем более с учетом близости по времени – одни выборы нередко увязываются с другими, в том числе в плане прогнозов.

Одна из дискуссий на эту тему развернулась в «Росбалте». Правда, круглый стол назывался «Политическая карта Петербурга за год до выборов в Государственную Думу», однако это не помешало экспертам охватить прогностическим взглядом региональный парламент.

Научный руководитель Агентства социальной информации (АСИ) Роман Могилевский данными своего опроса, надо полагать, опечалил «единороссов». В ноябре их поддерживали 24,4% петербуржцев. Вопрос задавался по думским выборам, но, как бы то ни было, это явно не тот результат, которого стремятся достичь питерские «медведи».

По Могилевскому, ближайшим преследователем «медведей» станет «Справедливая Россия» (6,8%), далее расположатся ЛДПР (5,3%), КПРФ (3,9%), «Яблоко» (3,8%) и СПС (2%). Протестный электорат – те, кто никого не поддерживает или не пойдет голосовать – составляет 35,5%. Кстати, выступавший в «Росбалте» Владимир Жириновский пригрозил социологам, что им станет стыдно за свои опросы, когда ЛДПР возьмет в Питере по меньшей мере 10% голосов.

Что касается объединения трех партий в «Справедливую Россию», его поддержали 33,6% опрошенных. При этом 48,4% не проявили интереса к этому событию, затруднившись ответить. По мнению политолога Алексея Мусакова, именно СР станет в Петербурге основным конкурентом фаворита. Сергей Миронов обладает «избирательным потенциалом», полагает политолог. ЕР и СР «электорально правильно распределятся в Петербурге, что может создать плюрализм». Ближайшим их преследователем Мусаков считает КПРФ, а шансы ЛДПР расценивает критически.

Политгеограф Константин Аксенов представил диаграммы распределения партий по двум осям: государственники-рыночники и протест-адаптивность (по отношению к власти). Оси представляют собой систему координат на плоскости. Любопытно, что для анализа партий после 2000 года Аксенову пришлось ввести еще одну ось – «путинскую». Естественно, вертикальную. Она показывает уровень поддержки президента. Аксенов заметил, что на выборах губернатора Санкт-Петербурга рейтинг Матвиенко на этой оси в первом туре в точности повторял рейтинг Путина.

Говоря о выборах, Аксенов подчеркнул, что их результаты в немалой степени будут зависеть от явки. При ее повышении «Единой России» не следует уповать на прирост голосов. Осознавая это, она играет на понижение явки (к слову о поправке Михайлова). «Правые», наоборот, с ростом явки повышают свои шансы. То же, но в меньшей степени несет повышение явки таким партиям, как ЛДПР и КПРФ.

А вот аспиранты кафедры политической психологии СПбГУ изучили положение дел в петербургском левом движении. Они, в частности, исследовали востребованность «левых» идей. Оказалось, среди мужчин (особенно молодежи) доминирует национальная идея, женщин больше привлекают социальная идея и идея справедливости.

Доминирование на выборах партий власти – то есть тех, которым удается заручиться поддержкой одного из наиболее влиятельных «центров власти», причем «центров власти» не только на федеральном уровне, если речь идет о региональных выборах, – будет наблюдаться и на предстоящих голосованиях. Такое мнение высказал политолог Сергей Шелин. Он убежден, что пока сохраняется высокий уровень апатии населения, эта ситуация не изменится. Но это не значит, что так будет всегда, добавил политолог.

Все «паровозы» в гости к нам

Как уже говорилось, на петербургские выборы в преддверие думских устремлены взгляды всей страны. Важность этой «разминки» для политических партий подчеркивает тот факт, что на невские берега начинают подтягиваться «паровозы» федерального уровня. Во главе «Справедливой России» встанет Миронов. На днях о намерении возглавить список либерал-демократов объявил Жириновский. При этом он заметил, что «из уважения к городу» его примеру должен последовать всякий уважающий себя партийный лидер – от Зюганова до Грызлова. Не исключено, что последний также лично поведет соратников на «штурм» Мариинского дворца.

Впрочем, в этой роли может оказаться и Валентина Матвиенко, которая до срока испросила президентского доверия. Многие тут же связали это с наступающим годом различных выборов. Так что теперь наблюдатели пребывают в ожидании, когда Матвиенко войдет в избирательный список «единороссов». Если, конечно, войдет…

Владимир Чичинов

Подпишитесь