Posted 22 декабря 2006, 14:02
Published 22 декабря 2006, 14:02
Modified 2 апреля 2024, 02:59
Updated 2 апреля 2024, 02:59
Осеннюю сессию 2006 года депутаты Госдумы завершили на мажорной ноте. За шесть часов предновогодней трудовой вахты парламентарии успели рассмотреть и принять 35 законов, в том числе 23 - в заключительном третьем чтении. Российско-французское соглашение об утилизации химоружия депутаты ратифицировали вовсе без обсуждения, а доклад комиссии по Беслану "скомкали" до 10-ти минут.
По традиции, итоги сессии подвел спикер Борис Грызлов. Он сообщил, что за сентябрь-декабрь депутаты приняли 134 закона, в том числе 5 федеральных конституционных. К важнейшим спикер отнес законы о "материнском капитале", повышении детских пособий, индексации МРОТ, многострадальный Лесной кодекс и "хит сезона" - закон об игорном бизнесе, который, по выражению Грызлова, призван "защитить тех, кто не устоял перед соблазном и попал в психологическую зависимость от игры". Поблагодарив депутатов за "конструктивную и плодотворную работу", спикер объявил о закрытии сессии.
Скучать нынешней осенью депутатам Госдумы не пришлось. От рутинного законотворчества в самом начале сессии парламентариев отвлекли события в Кондопоге. Группа депутатов от КПРФ, "Родины" и "Народной воли - СЕПР" выступила с инициативой создания парламентской комиссии по расследованию карельских погромов. Подписи под обращением к Борису Грызлову поставили более 90 народных избранников. Однако Дума это предложение отклонила. "Ежедневно в стране совершается по несколько групповых убийств, - заявил замглавы комитета по госстроительству Александр Москалец. - Если по каждому такому факту создавать комиссию, то очень скоро парламент ничем другим, кроме расследования уголовных преступлений, заниматься не сможет".
Тем не менее, вопросы организации розничных рынков и обеспечения прав коренных жителей в их конкурентной борьбе с "чужаками" Дума не оставила без внимания. Навести порядок в этой сфере призван закон о торговых "квотах", закрепляющий за отечественными производителями не менее 20% мест на вещевых рынках и не менее 50% - на сельскохозяйственных. Документ, разработанный "единороссами" Евгением Федоровым, Геннадием Куликом и Александром Сысоевым, принят сегодня во втором и в третьем чтениях.
В целях "обеспечения национальной безопасности России и поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов" Госдума "подправила" миграционное законодательство, расширив возможности госрегулирования и контроля. Отныне практика квотирования разрешений на временное проживание будет распространена на иностранных граждан, въехавших в Россию не только по визам, но и в безвизовом порядке.
Много шуму наделал "игорный" закон, принятый в заключительном третьем чтении 20 декабря. О намерении президента России внести этот закон в Госдуму стало известно в начале октября. Спикер нижней палаты Борис Грызлов сразу же заявил, что законопроект о русских Лас-Вегасах - именно тот документ, которого "ждут граждане". Ранее принятый в первом чтении депутатский закон о госрегулировании игорного бизнеса Дума срочно отправила в мусорную корзину, чтобы "расчистить дорогу" президентскому.
Зло игромании депутаты обещают искоренить к 2009 году. Все российские казино и "однорукие бандиты" будут сконцентрированы в четырех удаленных от населенных пунктов "особых зонах", одна из которых появится в Калининградской области, другие - в Приморском крае, Алтае и на границе между Краснодарским краем и Ростовской областью. Лицам до 18-лет посещать казино запретят. К 1 января 2009 года все игорные заведения, расположенные вне резерваций, будут закрыты.
На задержание российских военнослужащих в Грузии парламентарии отреагировали традиционным способом - заявлением. Документ, озаглавленный «Об антироссийской и антидемократической политике грузинских властей», Дума приняла 4 октября ("за" дружно проголосовали все 418 присутствовавших депутатов). Обличив пороки «антидемократического» режима Саакашвили (гонения на оппозицию, шантаж и провокации в отношении миротворцев и т.д.), думцы заявили о полной и безоговорочной поддержке «усилий президента и правительства по обеспечению национальных интересов РФ, стабильности и безопасности в Кавказском регионе». В заключении Госдума пригрозила Тбилиси введением "санкций, прежде всего финансово-экономического характера".
"В развитие темы" с подачи группы депутатов-единороссов Дума приняла закон "О специальных экономических мерах", предоставляющий президенту РФ возможность вводить санкции против "недружественных" государств. Речь идет о запрете денежных операций, замораживании договоров, изменении экспортных или импортных пошлин и других мерах экономического давления. Согласно документу, срок действия санкций (с возможностью его продления в случае "сохранения угрозы здоровью, правам и законным интересам граждан и безопасности государства") определяет президент. Закон не только легализует уже введенные Россией экономические ограничения (запрет на продажу грузинского и молдавского алкоголя, латвийских шпрот и других продуктов), но позволяет существенно расширить область их применения.
Минувшей осенью Госдума завершила правку избирательного законодательства. Отменен минимальный порог явки и запрещена контрагитация в предвыборных роликах: с марта 2007 года кандидаты не смогут призывать избирателей голосовать против политических оппонентов, а также распространять "информацию, способную создать отрицательное отношение" к альтернативному кандидату или списку партии. Кроме того, будет запрещена регистрация в качестве кандидата на федеральных и региональных выборах гражданина с неснятой (непогашенной) судимостью за экстремизм.
Под занавес сессии Госдума одобрила переезд Конституционного суда в Санкт-Петербург (причем проводить заседания внес "места постоянного пребывания" судьям так и не разрешили), санкционировала "амнистию" капиталов (закон об упрощенном порядке декларирования доходов вступит в силу в марте 2007 года), запретила финансирование партий из-за рубежа через НКО, установила ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и узаконила "материнский капитал".
Из других важных законов, принятых осенью, следует упомянуть два кодекса - Лесной и четвертую часть Гражданского, регулирующую правоотношения в сфере интеллектуальной собственности, законы о сельском хозяйстве, о восстановлении гауптвахты в российской армии и об ужесточении уголовной ответственности за вандализм.
Весенняя сессия Госдумы откроется 10 января.