Posted 5 января 2007, 20:39
Published 5 января 2007, 20:39
Modified 2 апреля 2024, 02:56
Updated 2 апреля 2024, 02:56
Граждане России, пострадавшие в результате Чернобыльской аварии, отчаявшись защитить свои права на родине даже при помощи смертельных голодовок, ищут правды в Европейском суде по правам человека. Одним из последних "приветов" Страсбургу от "чернобыльцев" России стала жалоба пяти хабаровских ликвидаторов, которую они подали в канун 20-летия аварии на ЧАЭС...
Первые десять лет после взрыва на Чернобыльской АЭС были наполнены и для ликвидаторов, и для населения в пораженных районах страны борьбой с властями за то, чтобы доказать свое право на компенсации за потерю здоровья. Дойдя до Конституционного суда России, который встал на их сторону, российские "чернобыльцы" оказались перед фактом того, что даже и после его решения от государства ничего добиться не удалось. В борьбе за свои права они решили прибегнуть к последнему аргументу – голодовкам, вплоть до возможного смертельного исхода. Вот краткая хроника этой борьбы за последние десять лет.
В начале 1997 года в Туле в местном Доме культуры несколько недель голодали 55 ликвидаторов. Они требовали выплаты годичной задолженности по пенсиям. 9 участников этой голодовки были госпитализированы из-за угрозы смерти.
В конце 1999 года в Ростове-на-Дону несколько сотен ликвидаторов в знак протеста против невыполнения властями обязательств перед "чернобыльцами" сожгли чучела членов правительства. Голодовку тогда объявили более ста человек.
19 октября 2000 года бессрочная голодовка, объявленная инвалидом второй группы, 50-летним ликвидатором Петром Любченко из города Шахты Ростовской области закончилась для него смертью. Как рассказали другие участники акции, он вышел из палатки, где ил на время голодовки, сделал несколько шагов и упал. «Скорая» уже не смогла ему ничем помочь... Как заявил тогда председатель Ростовского областного совета «Союза «Чернобыль» Александр Филиппенко, правительство России делает всё, чтобы быстрее загнать ликвидаторов в гроб. На основании письма Министерства труда и социального развития России "чернобыльцам" Дона были незаконно уменьшены выплаты по возмещению ущерба здоровью. Десятки судов, выигранных ими, признали рекомендательный характер этого «документа» и постановили вернуть им деньги. Но это решение осталось только на бумаге. Однако в общей истории борьбы за права чернобыльцев именно шахтинское сопротивление, которое продолжалось два года, получило резонанс на Западе. Там возможно впервые узнали, что в России, спустя многие годы после чернобыльской аварии, права пострадавших от нее ни во что не ставятся.
К голодовке 80-ти шахтинцев присоединились инвалиды-чернобыльцы Ростова-на-Дону и других городов области, занимающей второе место в России по количеству ликвидаторов. Две тысячи донских "чернобыльцев", так и не дождавшись от чиновников выполнения своих обещаний, умерли. Но один – дошел-таки до Европейского суда по правам человека. "Чернобылец" из Шахт выиграл судебный процесс «Бурдов против России»! До этого момента у инвалида второй группы Бурдова уже было несколько лет изматывающей борьбы за свои права с российским государством, которое задолжало ему 144 тысячи рублей. Как только власти узнали, что дело Бурдова принято к рассмотрению в Страсбурге, ему тут же посулили златые горы, лишь бы он отозвал иск. Но Бурдов отказался. В итоге Европейский суд признал российского гражданина жертвой нарушения Конвенции прав человека и нарушения права собственности гражданина. Россию обязали выплатить все долги плюс 3000 евро за моральный ущерб.
Вдохновленные таким результатом товарищи Бурдова из Шахт тоже обратились с 31-й жалобой в Страсбург. Шоком для них стало решение о... прекращение дела – в связи с тем, что Российская Федерация якобы уже выполнила свои обязательства перед ликвидаторами. Сами "чернобыльцы" категорически не согласны с этим, называя это утверждение "наглой ложью" и полагая, что власти РФ намеренно ввели Европейский суд в заблуждение. Шахтинцы продолжают борьбу за свои права...
В начале 2004 года власти заявили о намерении провести так называемую монетизацию льгот. Это означало, что все, кто имел право на льготы – бесплатный проезд на транспорте, лекарства, санаторные путевки и др. – вместо них будут получать денежные компенсации. Монетизации решили подвергнуть и "чернобыльцев", которые увидели в ней очередное попрание своих прав.
4 марта 2004 года головку объявили ликвидаторы Старого Оскола (Белгородская область). Причины все те же – несвоевременная индексация выплат возмещения вреда здоровью, недоплаты на санаторно-курортное лечение, задержки с выделением жилья инвалидам.
17 марта 2004 года в голодовку вступили "чернобыльцы", проживающие в Тульской, Курганской областях и в городе Михайловске Ставропольского края. Они выступили против законопроекта о монетизации льгот, ущемляющего их права.
26-29 июля того же года была проведена Всероссийская акция протеста «Союза «Чернобыль» против монетизации льгот. В ней участвовали десятки тысяч еще остававшихся в живых ликвидаторов. Со всех городов России они отправились в Москву, чтобы привлечь внимание властей к своим проблемам – невыплате пособий за многие годы, отсутствию индексаций пенсий, отказам в предоставлении бесплатного жилья, бесплатного лечения и лекарств.
Но главное, ради чего собрались "чернобыльцы": в эти дни было запланировано рассмотрение злополучного законопроекта о монетизации льгот. Сумма порядка тысячи рублей, которая предлагалась ликвидаторам вместо льгот – "смешные" деньги, с которыми в большом городе можно один раз сходить в продуктовый магазин. «Кроме того, – говорили протестующие, – если льготы будут называться "социальными пособиями", то для "чернобыльцев" это означает, что они не смогут далее оспаривать их в суде». То есть, власти придумали отличную ловушку для «нахлебников», спасших 20 лет назад страну и мир от полномасштабной ядерной катастрофы.
Однако всероссийский протест с пешими переходами и переездами на инвалидных колясках в столицу никак не повлиял ни на депутатов Госдумы, ни на правительство.
27 июля 2004 года в Краснодарском крае в станице Медведковская на 58-м году жизни скончался объявивший голодовку инвалид-чернобылец Петр Буденный, который требовал от властей выполнения закона – предоставления ему нормального жилья. Буденный начал голодовку в начале июля в своем глиняном доме, где он жил с женой. «По истечении недели ему стало плохо, и он попал в реанимацию. Отлежавшись в больнице, он возобновил голодовку, но спустя несколько дней снова попал в реанимацию, и спасти его уже не удалось», – сообщили его товарищи.
"Вследствие нарушения кровообращения, самого типичного заболевания среди "чернобыльцев", ему ампутировали ногу, дав инвалидность первой группы по Чернобылю, а спустя два года пришлось ампутировать и вторую ногу, – рассказал Вячеслав Гришин, председатель Всероссийского «Союза «Чернобыль». – Инвалидам по Чернобылю жилье обязаны предоставлять в течение трех месяцев с момента постановки на очередь, однако Буденный не мог получить его несколько лет. Мы уговаривали его прекратить голодовку и открыли специальный счет, чтобы накопить деньги ему на жилье, но успели собрать только несколько тысяч рублей».
Осенью 2004 года 26 дней продолжалась голодовка десяти ликвидаторов в Брянске. Семь человек по медицинским показателям были госпитализированы в больницы. Председатель Брянской областной организации «Союз «Чернобыль» Вячеслав Корнюшин сообщил, что по искам семисот инвалидов-чернобыльцев суды приняли положительные решения по коэффициенту пересчета пособий, а вот для оставшихся двухсот этот коэффициент почему-то принимается ниже. Кроме того деньги по ним не выплачивались около двух лет, и общий долг федерального бюджета перед нищими и больными героями на тот момент превысил 40 миллионов рублей.
Обращения участников "голодовки" были направлены практически во все государственные инстанции. Письмо президенту России было переадресовано из администрации президента в областной суд и министру здравоохранения Михаилу Зурабову.
4 декабря 2004 года в г. Алексин Тульской области в предупредительной голодовке приняли участие 56 ликвидаторов. Они требовали от Верховного Суда РФ ускорить рассмотрение их иска. Суть его заключалась в том, что размер компенсаций привязан к минимальному размеру оплаты труда. За последние годы его повышали дважды, но чернобыльские выплаты остались прежними. За это время, как утверждал местный «Союз «Чернобыль», правительство задолжало участникам ликвидации аварии, по разным оценкам, от 5 до 6 миллиардов рублей.
Суд затянул рассмотрение их иска на 2 года. Туляки, отчаявшись добиться справедливости у себя дома и зная об успехе шахтинского товарища по несчастью, отправили своего гонца с документами туда же, в Страсбург. Жалоба подана от имени 195 ликвидаторов. Их не страшит тот факт, что ждать ответа придется очень долго, может, несколько лет – ведь и дома годами уже борются! А страсбургское ожидание все же дает хотя бы надежду...
В августа 2004-го в г. Губкин Белгородской области шестеро ликвидаторовнаписали отчаянное письмо властям. Приведем его отрывок (стиль и орфография авторов): «В свое время, когда в нашем общем доме под названием Родина случилась беда, мы, молодые и здоровые люди, выполнили свой долг перед Родиной, перед государством, перед нашим народом. Мы отдали самое дорогое - наше здоровье. Теперь же, в наше не простое, тяжелое время, мы, потерявшие здоровье, не способны в полную силу трудиться, не можем обеспечить, как хотелось бы, свои семьи, не в состоянии решить сами свои жилищные проблемы, постоянно преодолеваем физические, моральные и материальные трудности. Мы, инвалиды-чернобыльцы, перед подвигом которых каждый европеец снимает шляпу, вправе были рассчитывать, что Родина нас не оставит один на один с нашими проблемами. (...) Понимая, что наши вопросы не решаются, мы принимаем решение: акцию протеста «бессрочная голодовка» возобновить с 10 часов 16 августа 2004 года».
Наконец, после массовых выступлений ликвидаторов по всей стране (причем, почти в полном информационном вакууме), после того, как умерло несколько голодающих, а шахтинский ликвидатор Бурдов добился в Страсбурге удовлетворения своего иска против РФ, правительство «заметило» движение "чернобыльцев". И выделило их из всей массы льготников, издав по ним отдельный документ. Но легче от этого не стало. Именно постановление правительства от 27 декабря 2004 года «Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» вызвало новую бурю возмущений в "чернобыльском" сообществе. По сути, в нем почти все оставалось по-прежнему.
Ядром новой акции протеста на этот раз стали "чернобыльцы" из Сестрорецка, что под Петербургом. Один из ее организаторов объяснил, что вынудило вновь "пойти на баррикады": «В постановлении предусмотрено увеличение выплат на 38% за три последних года. За все это время раньше была проведена только одна индексация этих сумм – в 2001 году – на 19,7%. В сочетании с индексацией 2004 года получается примерно 65%. Между тем, плата за жилье и коммунальные услуги за эти годы возросла в 3-4 раза. Непрерывно дорожают проезд на общественном транспорте (права на бесплатный проезд нас только что лишили), бензин (что крайне важно для тех из нас, инвалидов, у кого есть машины), продукты. Положенного по закону бесплатного обследования и лечения мы, большей частью, не получаем, а платные процедуры стоят столько, что наших компенсаций на это никак не хватает».
К акции протеста питерцев против монетизации льгот присоединились "чернобыльцы" из Смоленска, Пятигорска и других регионов. Петербургские ликвидаторы, объявившие голодовку, потребовали срочного созыва пленума Верховного Суда России, куда они обратились с жалобой на незаконность постановления правительства от 27 декабря 2004 года.
Цинизм всей ситуации с чернобыльскими льготами заключается еще и в том, что в разгар всех этих голодовок и протестов, 3 декабря 2004 года, правительство издало распоряжение N1562-р, в пункте 2 которого записано (цитируем по тексту правительственной «Российской газеты» от 9 декабря 2004 года): «Направить средства в размере 300 миллионов рублей за счет экономии средств Федерального бюджета, образовавшейся в связи с реализацией Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на возмещение расходов по реализации субъектами Российской Федерации в 2004 году Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий».
Как вообще это назвать? Подлость (натравить одних льготников на других)? Провокация? Ведь только по 22 тысячам исков инвалидов-чернобыльцев на конец 2004 года оставались невыплаченными почти полтора миллиарда рублей!
Петербургский журналист Владимир Киверецкий на сайте информационного агентства «Прима» приводил слова голодающих в ожидании решения Верховного Суда питерских "чернобыльцев". Этот документ стоит того, чтобы его процитировать: «Все равно власть, так или иначе, нас уже уничтожила, впереди скорая смерть, и нам нечего терять. Мы уже всё потеряли. Всё, кроме человеческого достоинства. И наша цель теперь показать народу России свою ошибку. Мы поздно начали бороться за свои права. Очень поздно... И теперь мы открыто говорим миру – нас преднамеренно обманули. На деле же все сводилось к тому, чтобы нас вообще не стало, чтобы нас поскорее уничтожить ради экономии бюджета. Для международного трибунала в Гааге мы собрали доказательства умышленного уничтожения инвалидов Чернобыля: это тысячи дел, это тысячи смертей, это репрессивные постановления правительства, это беспредел медиков, это ложь государства о наших привилегиях... Только теперь наши требования мы будем отстаивать более последовательно и вплоть до международного уровня. О преступлениях власти против нас должен знать весь мир. Всё – хватит терпеть!»
Услышит ли мир этот крик отчаяния?
До сих пор никто, ни один чиновник – ни вверху, ни внизу – так и не ответил за беспредел в отношении "чернобыльцев". Власти опять, как и в случае с засекречиванием последствий самой Чернобыльской аварии, ушли от ответственности. В последнем "чернобыльском" законе РФ в статье 48 черным по белому записано: «Должностные лица, виновные в нарушении вышеназванного Закона РФ, несут уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность в соответствии с законодательством РФ». Однако Закон этот, существующий последние десять лет, практически не выполнялся. И кто же наказан за его грубейшие нарушения, которые привели, в том числе, и к многочисленным смертям инвалидов ядерной аварии?
Чернобыльские ликвидаторы выиграли в России примерно 22 тысячи судебных процессов по искам к государственным структурам, но ни на одном из них суд не то что не обратился в прокуратуру о возбуждении уголовных или административных дел против должностных лиц, нарушающих закон, но и не вынес даже ни одного частного определения в их адрес! Вот и получается, что закон, который должен защищать "чернобыльцев", на самом деле защищает чиновников от "чернобыльцев".
А если бы эти люди в 1986 году, после катастрофы на Чернобыльской АЭС, отказались бы усмирять (ценой собственной жизни и навсегда потерянного здоровья) разбушевавшуюся атомную стихию? Сегодня это уже никому в нашей стране, кроме самих ликвидаторов и их семей, похоже, не интересно. Для них же только Страсбург и остался – как последняя инстанция надежды. Не потому ли народные избранники в Думе не ратифицировали протокол N14 к Европейской Конвенции по правам человека, который дал бы возможность Европейскому суду по правам человека начать реорганизацию, чтобы улучшить и ускорить рассмотрение жалоб, которыми засыпают его граждане великой России?
Алла Ярошинская