Posted 1 мая 2007, 05:13
Published 1 мая 2007, 05:13
Modified 2 апреля 2024, 02:02
Updated 2 апреля 2024, 02:02
В последнее время Варшава стала одним из региональных центров европейской политики - сюда все чаще и чаще приезжают политические лидеры ЕС. В марте здесь побывала Ангела Меркель. Затем состоялись визиты вечных украинских соперников Виктора Януковича и Виктора Ющенко. Наведывался к братьям Качиньским и президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозо. А недавно неофициальный визит в Варшаву совершил британский премьер-министр Тони Блэр. Цель визита – повлиять на позицию братьев Качиньских по вопросу о будущем Европейской конституции.
Сначала эту поездку расценили как прощальный визит британского премьера. Его приезд совпал с появлением слухов о том, что он должен наконец-то объявить о дате своей отставки. Однако когда в Варшаве Блэра напрямую спросили о дате ухода, он достаточно резко ответил, что не хотел бы это обсуждать и опроверг слухи о прощальном характере своего визита.
Очевидно, что июньский саммит Евросоюза будет последним для Блэра как действующего премьера. Тем не менее, он хочет сделать максимум возможного, чтобы продвинуть вперед застопорившийся после провалов референдумов по Европейской конституции во Франции и Голландии процесс европейской интеграции. Для этого, в том числе, нужно договориться с постоянно имеющей «особое мнение» Варшавой.
Братья Качиньские – известные евроскептики. Как говорят в Польше оппозиционные политики и журналисты, Евросоюз для Качиньских – это не более, чем дойная корова, финансирующая структурные проекты. Поэтому близнецы так настороженно относятся к проекту Евроконституции: им не нравятся тесные формы интеграции, заложенные в документе. И даже перспектива занять пост на 2,5 года занять пост европейского президента их не прельщает. Большинство польских политиков тоже предпочло бы, чтобы все осталось так, как есть сейчас. Не устраивает и система принятия решений в реформированном Совете министров – основного властного органа ЕС. Сейчас у Польши 27 голосов (только на два голоса меньше, чем у Германии, например), а в результате реформы будет 38, тогда как немцы получат 82 голоса.
Британцев, однако, тоже трудно назвать еврооптимистами: традиционно скептическое отношение жителей островов к европейскому континентальному проекту всем хорошо известно. Тем не менее, в рамках ЕС Блэр хочет реализовать свое видение процесса интеграции и пытается заручиться поддержкой других стран. В случае с Польшей это отчасти удалось.
По итогам визита президент Лех Качиньский сказал, что он разделяет подход Тони Блэра к проблеме Европейской конституции. Блэр сумел добиться от Качиньских заявлений о необходимость поддержать принятие этого документа. По мнению британского премьера, Евроконституция необходима для того, чтобы ЕС стал более эффективной организацией. Однако при этом он подчеркнул, что речь не идет о потере суверенитета стран, в него входящих: Европа должна быть союзом независимых государств, сотрудничающих друг с другом. И в этом его поддержал польский президент. Он заявил, что не хотел бы через три года принимать в Варшаве кого-то не как президент независимой страны, а как руководитель местной администрации единого Европейского государства.
Однако если в отношении желаемой формы объединения у сторон много общего, то по вопросу о системе голосования в Совете Министров ЕС согласия не наблюдается. Британии выгодна заложенная в Евроконституции система так называемого «двойного большинства», когда для принятия решения необходимо одобрение, по крайней мере, 15 из 27 государств ЕС, представляющих не менее 65% совокупного населения Евросоюза. За это выступают 26 стран. Против – только Польша, которая она уже говорит о возможности применить вето, если ее предложение не будет принято.
А предложение сводится к тому, чтобы считать голоса согласно «правилу квадратного корня Лионеля Пенроуза». Пенроуз – известный британский генетик – в 1946 установил, что в случае какого-либо международного объединения подсчет голосов согласно пропорциональной системе в зависимости от количества населения – это не самый справедливый метод, так как влияние отдельного голоса убывает пропорционально квадратному корню численности населения страны. Поэтому он предложил предоставить каждой стране число голосов равное квадратному корню населения этой страны.
В случае принятия «правила квадратного корня» у Польши будет 6 голосов, тогда как у Германии – 9, то есть всего в 1,5 раза больше, а не более чем в два по системе, заложенной в Евроконституции. Польские чиновники настаивают на принятии «системы Пенроуза» как своеобразной премии за то, что «в течение 50 лет Польша не по своей воле была вне процесса европейской интеграции».
Неизвестно, удалось ли Блэру как-то повлиять на позицию Польши в этом вопросе и умерить ее аппетиты. Это станет ясно после июньского саммита ЕС, на котором будет принято решение о созыве международной конференции по согласованию Европейской конституции. Но можно отметить, что прошлый визит британского премьера, состоявшийся в мае 2003 года накануне польского референдума по вопросу вхождения в ЕС и непосредственно связанный с этим, оказался успешным: поляки проголосовали за Европейский Союз. Возможно, Тони Блэр сейчас даже жалеет о том, что обладает таким даром убеждения: в 2004 году в лице Польши ЕС получил очень упрямого и несговорчивого соратника.