Posted 10 июня 2007, 06:51
Published 10 июня 2007, 06:51
Modified 2 апреля 2024, 01:42
Updated 2 апреля 2024, 01:42
Пока российский президент раздумывает, можно менять Конституцию или нет, его назначенец, новый министр обороны Анатолий Сердюков с основными армейскими документами особо не церемонится. На днях стало известно о том, что во все общевоинские уставы будут внесены существенные коррективы.
Как сообщил корреспонденту „Pосбалта“ источник в Минобороны, на стол президента России легли сразу три измененных устава - внутренней службы, гарнизонной и караульной службы и дисциплинарный (всего уставов - 4). Основная суть „поправокк“ - расформирование отдельных дисциплинарных батальонов российских Вооруженных сил. Уже до конца текущего года понятие дисбат будет устранено из российской армии. Что же касается зданий, материальной базы и военнослужащих этих учреждений, то они без дела не останутся. Все это „хозяйство“ планируется постепенно превратить в профессиональные гарнизонные комендатуры.
Кстати, четвертый устав – строевой - также не останется неприкосновенным, но для внесения изменений в него достаточно уровня самого министра обороны. Остальные же три устава, как более значимые, будут утверждены президентом России Владимиром Путиным к началу следующего месяца. При этом до утверждения президентом в Минобороны пояснять степень изменения этих уставов наотрез отказались. Сами армейцы узнают об ожидающих их переменах только после вступления в силу новых вариантов уставов.
Военные связывают особую секретность с тем, что пока не могут предсказать, какие изменения в предложенные версии документов может дополнительно внести верховный главнокомандующий. Учитывая активность Владимира Путина, изменений действительно можно ожидать самых серьезных. Поэтому в Минобороны попросили всех журналистов провести доскональный анализ новых вариантов уставов уже после их окончательного утверждения.
Что же касается неприкасаемых ранее дисциплинарных батальонов, то их попросту ликвидируют. За счет их штатной численности будут формироваться новые территориальные гарнизонные подразделения - профессиональные комендатуры. По словам начальника главного управления боевой подготовки и службы войск ВС РФ генерал-лейтенанта Александра Лукина, „в настоящее время спланировано создание штатных военных комендатур трех разрядов, которые будут формироваться за счет постоянного состава дисбатов, которые до конца года ожидает расформирование“.
Кроме того, комендатуры первого разряда штатной численностью более 30 человек будут размещаться, как правило, в пунктах дислокации штабов округов и подчиняться непосредственно начальникам территориальных гарнизонов. Рассказывая об основных функциях гарнизонных комендатур, Лукин отметил, что они будут заниматься вопросами правопорядка в подведомственных войсках, а также розыском и задержанием провинившихся военнослужащих, либо попросту дезертировавших.
Напомним, сегодня розыском пропавших солдат или расследованием неуставных взаимоотношений занимаются непосредственно командиры подразделений. И только в случае более серьезных правонарушений к делу подключается военная прокуратура. В связи с созданием профкомендатур, командиры взводов, рот и батальонов будут освобождены от работы не по профилю. Проще говоря, новые комендатуры возьмут на себя функции „военной полиции“. К тому же при них будут функционировать и гауптвахты, куда по решению судов будут отправляться правонарушители в погонах.
Напомним также, что идею ликвидации дисциплинарных батальонов стали обсуждать еще в 2002 году. Правда, никто в серьезность такого заявления тогда не поверил. Однако теперь об этом заговорили основательно. Позиция руководства Минобороны примерно такова: “У нас не такая большая армия, чтобы часть ее занималась несвойственными задачами по охране преступников“. В Минобороны подчеркнули, что вопрос о ликвидации дисбатов уже решен, и в настоящее время проводится финансово-экономическое обоснование проекта.
Председатель комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Виктор Озеров уверен, что упразднение дисбатов вписывается в программу реформирования Вооруженных сил, которая подписана президентом РФ и утверждена Советом безопасности. „Армия должна решать свои непосредственные задачи, а не убирать урожай или подметать улицы. Если бы даже была необходимость отправлять военнослужащих в дисбаты, то их содержанием должны были бы заниматься Внутренние войска, а не Вооруженные силы. Теперь строгость наказания будет напрямую зависеть от проступка военнослужащего – либо гауптвахта, либо обычная тюрьма“, - пояснил сенатор.
Его коллега Исса Костоев, также рабоающий в комитете по безопасности, считает, что дисбаты могут быть востребованы лишь во время войны, когда содержание правонарушителей требует особых условий. „А сейчас, в мирное время, нет необходимости специально содержать дисциплинарные батальоны. Преступник остается преступником, неважно, совершил он правонарушение в военной форме или будучи гражданским человеком. Для преступников есть обычные тюрьмы, а для непосредственно армейских правонарушений, например, нарушений устава, существуют гауптвахта и изоляторы временного содержания. Они должны быть при воинских частях“, - пояснил Костоев.
По мнению же председателя комиссии Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Николая Тулаева, дисциплинарные батальоны не вписываются в новую структуру армии с учетом перехода на контрактную основу и введения общего уголовного наказания. „Сейчас даже ведется дискуссия о возможном переходе военных судов под контроль гражданских. При этом упразднение дисбатов ни в коей мере не означает ослабления ответственности и смягчения наказания. Сейчас вновь появилась возможность помещать военнослужащих за нарушения, не связанные с уголовной ответственностью, на гауптвахту. Это более мягкое наказание, чем дисбат, и более оперативное. Если же человек совершил тяжелое, уголовно наказуемое преступление, то он заслуживает тюрьмы и пятна судимости на всю оставшуюся жизнь. Поэтому упразднение дисбатов – вполне обоснованный и продуманный шаг, и с ним можно полностью согласиться“, - уверен он.
Но не все положительно оценивают нововведение. Так, член комитета по обороне Госдумы депутат Андрей Головатюк считает, что дисбаты пока трогать нельзя: „Лица, которые попадали туда, становились законопослушными гражданами и никогда впоследствии не нарушали закона. Процент же возврата в тюрьмы среди гражданских лиц высокий. Поэтому дисбаты надо передать в МВД или Минюст“, - считает он.
Предсказать последствия данного решения пока очень сложно, и как бы не пришлось в спешном порядке все возвращать на свои места. Тем более, что так уже было. Недавно была отменена гауптвахта, а позже стало ясно, что ничего хорошего из этого не вышло. В результате „“губу“ пришлось вернуть, поскольку за мелкие правонарушения солдат стало невозможно наказать, и это лишь стимулировало дедовщину.
Не очень понятно и то, как воспримут сей „подарок“ от военных в Минюсте. Ведь такие проблемы ГУИН, как переполненность камер, медлительность судебных процессов и нехватку личного состава никто не отменял. А тут еще на голову „свалятся“ тысячи солдат и офицеров.
Не стоит забывать и про сердобольные суды присяжных. Стоит солдатику поплакаться в суде и рассказать, как его обижали "деды" - считай, вердикт „оправдан“ у него в кармане. Дисбаты же при всей своей анахроничности и антидемократичности могли поставить на место любого зарвавшегося „деда“. Более того, в дисбаты во все времена боялись попадать даже офицеры, которые знали, что там звания совершенно не в почете. Поэтому каждый предрасположенный к правонарушению армеец сто раз думал, прежде чем что-то натворить.
Еще один негативный момент нововведения - этический. Отсидка в дисбате никоим образом не отражалась на дальнейшей жизни солдата. Единственное неудобство – это более долгий срок службы, поскольку „дни в дисбате“ не засчитывались. Теперь же военнослужащий на всю жизнь будет получать „клеймо“. А ведь в дисбат в основном попадали солдаты, просто не выдержавшие пыток старослужащих. Теперь же таких солдат начнут отправлять на зону.
К тому же весьма вероятно, что ликвидация дисбатов приведет к проникновению в армию зоновских порядков и ужесточению взаимоотношений между служивыми “зэками“ и обычными солдатами.
Ликвидация дисбатов может пройти безболезненно и эффективно только в случае перевода армии на контрактный принцип формирования. Пока же сохраняется смешнный принцип, дисбаты были бы не лишними.
Напомним, на данный момент в Вооруженных силах действует пять отдельных дисциплинарных батальонов - два в Сибирском военном округе (Чита и Новосибирск), по одному - в Дальневосточном военном округе (Уссурийск), Московском военном округе (поселок Мулино) и Северо-кавказском военном округе (поселок Замчалово). Общая численность постоянного состава дисбатов составляет 1231 человек. Затраты на содержание – 149 млн рублей.
Дисциплинарные батальоны считаются наследниками штрафных батальонов Великой Отечественной войны. Сегодняшние дисбаты предназначены для военнослужащих, совершивших как воинские, так и общеуголовные преступления, и приговоренных к лишению свободы на срок не более двух лет. При этом примерно 40% штрафников находятся в дисбатах за самовольное оставление воинских частей, столько же - за преступления, связанные с неуставными взаимоотношениями, остальные - за общеуголовные преступления.
Стоит отметить, что дисциплинарная воинская часть не является местом лишения свободы. Осужденные военнослужащие выхоходят на работу - правда, под вооруженным конвоем. Арестованные не имеют увольнений и права покидать территорию дисбата. За нарушение режима содержания военнослужащие могут арестовываться и отправляться на гауптвахту на срок до 30 суток (в одиночной камере). Срок службы в дисциплинарной воинской части не входит в срок службы по призыву. После окончания срока наказания военнослужащие, как правило, возвращаются в части, где служили до ареста.
Иван Петров