Posted 25 июня 2007, 11:50
Published 25 июня 2007, 11:50
Modified 2 апреля 2024, 01:35
Updated 2 апреля 2024, 01:35
Прошедший саммит Евросоюза надолго запомнится его участникам. Такого драматизма и накала страстей, пожалуй, уже давно не было на встречах глав европейских стран. Политики обозреватели и политики до сих пор обсуждают ход и итоги этой встречи.
«Гвоздем программы» саммита, как и ожидалось, стала Польша. И хотя худшие опасения европейцев не оправдались – Польша все-таки не стала блокировать реанимацию упрощенного конституционного трактата – поведение польской делегации, без сомнения, произвело на всех неизгладимое впечатление. Еще накануне саммита братья Качиньские привлекли к себе внимание громкими заявлениями о своей готовности «умереть за квадратный корень» в вопросе о системе голосования в Совете ЕС. Однако, к счастью, обошлось без жертв.
Тем не менее, нервы участникам встречи польская делегация потрепала изрядно. Даже видя, что 26 государств ЕС из 27 не соглашаются с их предложениями, поляки все равно настаивали на своем.
В течение двух дней канцлер председательствующей в ЕС Германии Ангела Меркель пыталась убедить Леха Качиньского принять систему «двойного большинства». Пять раз она встречалась с ним лично один на один. Было множество встреч в расширенном формате. Польский президент не хотел уступать. В итоге только угроза немецкого канцлера созвать международную конференцию по согласованию нового трактата без участия Польши произвела какой-то эффект на Леха Качиньского.
Да и в этом случае европейским лидерам потребовалось лично звонить в Варшаву, чтобы убеждать его брата-близнеца, который, как выяснилось, принимает решения. Звонили из кабинета президента Саркози. Чтобы уговорить польского премьер-министра, в цепочку перед телефоном выстроились Тони Блэр, Ангела Меркель и сам Саркози, по очереди говорившие с «варшавским сидельцем». Итальянский премьер-министр Романо Проди потом заявил, что эта сцена была унизительной. Он отказался принимать участие в переговорах с Качиньским и покинул кабинет французского президента. Однако угрозы Меркель, с одной стороны, и продемонстрированное внимание к специфике польского политустройства, с другой, сделали свое дело: был достигнут итоговый компромисс.
При этом близнецы не без оснований расценили его как свою победу. Ярослав Качиньский назвал решения саммита «успехом Польши». Лидер оппозиционной партии «Гражданская оборона» Дональд Туск пошел еще дальше и окрестил достигнутые договоренности «триумфом». Качиньские считают, что теперь Польша может чувствовать себя уверенно в отношениях с Германией (не секрет, что именно влияния Германии в ЕС они опасались больше всего).
Накануне и во время саммита близнецы, оправдывая свою неуступчивую позицию, ссылались на демографические расчеты. По их словам, если бы Польша не потеряла во Второй мировой войне 6 млн человек, сейчас бы ее население насчитывало 66 млн, и она бы немногим уступала по численности Германии. Используя такую «аргументацию», Качиньские в итоге добились того, что в течение ближайших десяти лет Польша сможет пользоваться нынешней, выгодной для нее системой подсчета голосов в Совете ЕС.
Качиньские также настояли на том, чтобы с 2017 года, когда окончательно вступит в силу система «двойного большинства», страны, насчитывающие вместе не менее 19% (сейчас для этого необходимо 26,5%) населения ЕС могли на определенное время приостанавливать реализацию неугодного им решения.
Манера действий Качиньских вызвала серьезное раздражение не только у Проди. Большинство комментаторов в немецкой и итальянской прессе также весьма жестко критикуют поведение Качиньских. И даже малозаметный обычно болгарский министр иностранных дел Ивайло Калфин нелицеприятно отозвался о близнецах, ставших на пути евроинтеграции.
В Польше некоторые тоже критикуют достигнутый компромисс. Однако с позиций… «квадратного корня». Многих польских политиков не устраивает то, что близнецы так и не смогли добиться своих широко разрекламированных целей. Однако в целом на внутриполитической польской сцене Качиньские выглядят «победителями Евросоюза». Это подтверждают и данные опросов: половина поляков считает достигнутые соглашения успехом Польши, и только 25% думают иначе.
При этом большинство польского политического истэблишмента и населения не отдает себе отчет, что впервые за время пребывания Польши в ЕС страна столкнулось с реальной возможностью политической изоляции (угроза Меркель созвать конференцию без участия Польши - это не пустой звук). Неуступчивая тактика Качиньских начинает давать первые сбои. Пока, как и в случае вето на соглашение ЕС и России, европейские страны склонны искать компромисс с Польшей. Однако становится заметно, что их терпение постепенно иссякает.
Качиньские хладнокровно играют на нежелании ЕС применять по отношению к Польше радикальные меры. В Евросоюзе все отдают себе отчет в том, что пока легче договориться с поляками, чем использовать альтернативные варианты европейской интеграции. Дебаты о «Европе двух скоростей» - пока не более чем пустые разговоры. Попытка реализации этого проекта ставит крест на всей нынешней философии евроинтеграции и очень затратна с политической и институциональной точек зрения. У ЕС сейчас просто нет плана «Б». Отлично понимая это, Качиньские выжимают из ситуации по максимуму. Однако у всего есть свой предел: заигравшись и шантажируя всех и вся, близнецы могут его перейти.