Косово хотят распилить

Завершился первый раунд консультаций международных посредников по статусу Косово. За три дня члены «тройки» (Россия, США, ЕС) провели переговоры с руководством Сербии, лидерами косовских албанцев и представителями сербского меньшинства в Косово. В ходе этих консультаций обозначился новый сценарий развития событий: если компромисс не будет найден, край могут попросту разделить, причем северная часть останется в составе Сербии, а южная – албанская – обретет независимость. Об этом заявил представитель ЕС в «тройке» Вольфганг Ишингер. По его словам, международные посредники готовы одобрить любое предложение, которое будет принято как Сербией, так и Албанией. Отвечая на прямой вопрос, включает ли это и раздел Косово, Ишингер ответил: «Да, если они того захотят».

Опрошенные «Росбалтом» политики и эксперты-международники разошлись в оценке перспектив «расчленения» Косовской автономии.

Заместитель председателя комитета Госдумы по международным делам Наталья Нарочницкая считает «теоретически возможным» раздел края на сербскую и албанскую части. «Подобный сценарий, действительно, может быть реализован, но лишь при условии, если на это пойдут сербы, - считает депутат. – Нужно время, чтобы они свыклись с мыслью, что Косово, скорее всего, не останется в составе Сербии, хотя это и было бы справедливым. В любом случае, раздел края предпочтительнее его насильственного отчуждения от Сербии».

По мнению Нарочницкой, переговоры по статусу Косово могут продлиться значительно дольше отведенных на это 120 дней. «При решении столь сложных вопросов, вписанных в международный контекст, нельзя задавать жесткие временные рамки», - отметила парламентарий. Как считает Нарочницкая, заявление Вольфганга Ишингера свидетельствует о том, что Москве и Белграду, хотя и с трудом, но удалось повлиять на позицию Запада в отношении плана Ахтисаари.

Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский убежден, что Белград никогда не согласится на план расчленения Косово, предусматривающий сохранение северной части края за Сербией. «Даже такое половинчатое отделение не устроит сербов, потому что Косово для них – святыня, - подчеркнул Жириновский. – Нельзя допускать прецедента создания независимого государства по требованию этнической группы, захватившей часть территории другого государства и закрепившейся на ней». Вице-спикер считает, что албанцы, «отбив» Косово, не остановятся на достигнутом и попытаются захватить северную часть Македонии и юг Черногории. «Эти поползновения необходимо пресечь в зародыше», - сказал Жириновский.

Президент Института стратегических оценок Александр Коновалов не верит в разделение Косово на албанский и сербский сектора. «Всякая попытка вычленить этнически чистые районы ведет к так называемой «кипрской ситуации», - отметил Коновалов. – Практически нигде уже нет этнически чистых государств, везде смеси. Как провести границы, и кто их легитимирует?» При этом, перспектива решения косовского конфликта представляется политологу весьма туманной. Он напомнил, что в данном случае имеет место классический и всегда очень сложный конфликт между принципом права наций на самоопределение вплоть до отделения и принципом нерушимости границ.

Независимость Косово, по словам Коновалова, станет «первым с 1945 года случаем, когда границы в Европе перекраиваются с помощью внешней силы». «Вообще, границы менялись довольно часто. Хельсинский акт в 1975 году подписывали 35 государств, - это была практически вся Европа плюс США и Канада. А сейчас в Европе уже около 55 государств. Но эти границы государств менялись по внутренним причинам. А в случае с Косово – пришли люди с ружьями и танками и отрезали кусок. Сказали, что это временно, для успокоения, а потом оказалось, что навсегда», - отметил политолог. Коновалов убежден, что предоставление независимости Косово «откроет для Европы ящик Пандоры», положит начало серии новых разделений. В целом, по мнению эксперта, XXI век может стать веком нового государственного строительства, когда число стран-членов ООН возрастет примерно с 200 до 300. Спокойным этот процесс не будет, полагает Коновалов, ссылаясь на известное мнение Отто фон Бисмарка, что государства создаются «железом и кровью».

«Каким-то образом американцы попытаются провозгласить независимость Косово, - предположил Коновалов. – Международным силам уже надоело сидеть там с автоматами и поддерживать порядок. Хотя через Совет Безопасности ООН это провести будет сложно». В целом, чтобы разрешился такой конфликт, должно пройти несколько поколений, полагает глава Института стратегических оценок.

Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает вполне реальным разделение Косово на албанскую и сербскую части. «Технически такое разделение возможно, - отметил он. - Это стало бы решением проблемы статуса края, выходом из тупиковой ситуации, которая сложилась на сегодняшний день». По мнению эксперта, Косово при таком варианте «выглядело бы как нынешний Кипр с турецкой и киприотской частями и границей между ними». «В любом случае, если разделение произойдет, это снизит накал страстей в регионе», - полагает Минченко.

По мнению заместителя генерального директора Центра политических технологий Бориса Макаренко, «тройка» пытается оказать давление на Албанию, рассчитывая, что таким образом удастся отсудить «большую автономию» для сербов. «Одна из причин прислушаться к мнению России заключается в том, что на территории Косово не удается обеспечить безопасность сербов. Максимум, на что соглашается Албания - предоставить им минимальную автономию областей. Предложение о разделении края будет с возмущением отвергнуто в Приштине. Но есть шанс, что сербы получат большую автономию», - отметил эксперт.

Директор департамента стран СНГ Немецкого совета по внешней политике Александр Рар считает возможным и даже желательным раздел края Косово с автономией для сербских районов, если, конечно, на это согласится Белград. «Сербское правительство до сих пор такого вопроса не поднимало, - отметил Рар. – Оно по-прежнему держится целиком за Косово. А косовские албанцы категорически не хотят назад в Сербию, и здесь они чувствуют поддержку всего западного сообщества». По мнению эксперта, Запад «подходит к Косово достаточно самоуверенно, полагая, что в 1999 году Сербия была наказана, она проиграла войну и не имеет права на эту территорию албанцев, которых она, как считается, подвергла геноциду».

Косовские сербы, полагает Рар, могут рассчитывать на предоставление им автономии. «В Боснии и Герцеговине такой раздел на три автономии очень помог стабилизировать обстановку после долгой войны», - напомнил он. По мнению Рара, есть вероятность, что до ноября контактная группа сумеет «подправить» план Ахтисаари и найти автономию для сербов. Но это, в любом случае, подразумевает независимость Косово.

История вопроса:

Автономный край Косово, 90% населения которого составляют этнические албанцы, находится под управлением ООН с 1999 года, когда натовские бомбардировки вынудили сербскую армию покинуть регион. Переговоры о статусе Косово ведутся почти беспрерывно с 2005 года. В начале 2007 года спецпредставитель ООН Марти Ахтисаари представил свой проект резолюции, предусматривающий отделение Косово от Сербии. Однако «план Ахтисаари» не был поддержан Россией, которая заблокировало обсуждение резолюции в Совете Безопасности ООН. В конце июля контактной группой по Косово была сформирована тройка международных посредников (США, Россия, ЕС), которая будет курировать переговорный процесс между Белградом и Приштиной с целью окончательного урегулирования территориального спора. К 10 декабря контактная группа должна представить генсеку ООН Пан Ги Муну доклад об итогах своей работы.

Подготовили Игорь Джохадзе, Леонид Смирнов