Posted 13 сентября 2007, 11:37
Published 13 сентября 2007, 11:37
Modified 2 апреля 2024, 00:49
Updated 2 апреля 2024, 00:49
В конце августа в Вене состоялись раздельные переговоры сербской и албанской делегаций с "тройкой" (Россия, США и ЕС) международных посредников по Косово. О результатах встречи и о том, зачем вообще нужен очередной виток консультаций по статусу Косово, в интервью "Росбалту" рассказал российский представитель в "тройке" Александр Боцан-Харченко.
- Ваша оценка последнего раунда переговоров? Чего удалось достичь?
- Сразу скажу, что мы рассматриваем эту встречу как начало нового этапа переговорного процесса. В целом, оценка достаточно сдержанная. Главное же заключается в том, что удалось договориться со сторонами о графике переговоров на предстоящий период. Это свидетельствует о готовности Белграда и Приштины к продолжению конструктивного диалога, к тому, чтобы он развивался по максимально интенсивной схеме. Думаю, что с учетом противоречий и известных расхождений в позициях сторон, это - хороший результат. Второе, что хотелось бы особо выделить, - созданы предпосылки и существуют договоренности со сторонами о переводе переговоров в прямой формат. То есть если раньше представители "тройки" встречались с представителями Белграда и Приштины отдельно, то теперь первая прямая встреча между ними при посредничестве "тройки" состоится уже в конце сентября в Нью-Йорке, вслед за заседанием контактной группы на уровне министров.
До этого, 18-19 сентября в Лондоне предполагается провести отдельные встречи "тройки" с сербской и косовской сторонами, с целью дополнительной подготовки к запуску прямого диалога в Нью-Йорке. Это будет важное мероприятие, и я надеюсь, что первый прямой контакт, направленный на налаживание переговорного процесса, будет продуктивным.
Таким образом, суммируя, можно сказать, что переговорная фаза по статусу Косово уже поставлена на достаточно солидную основу и приобрела регулярный характер. Кроме того, еще одним несомненным результатом прошедших переговоров стало то, что были согласованы принципы работы внутри самой "тройки". С учетом всех противоречий между Россией и западными партнерами, которые проявились летом в период обсуждения в Совете безопасности косовской статусной темы, сейчас была сформирована единая позиция "тройки". Это было непросто, но все же удалось сделать усилиями внутри самой "тройки" и при поддержке других стран в рамках контактной группы. Сформулированы принципы, которые не идут вразрез с российской позицией. Многие базовые элементы
российского подхода к косовской проблеме учтены в работе "тройки".
- Изменились ли позиции Белграда и Приштины?
- Концептуального сближения нет. В общем-то, вряд ли кто-то ожидал скорых подвижек за столь незначительное время. Тем не менее, открыт очень серьезный и детальный разговор по позициям сторон. Особенно мне хочется подчеркнуть развернутый диалог "тройки" и сербской стороны по переговорной платформе Белграда. Такое серьезное и углубленное обсуждение имело место впервые, что, несомненно, является хорошим и обнадеживающим показателем. Хотя концепция Белграда по-прежнему остается в рамках расширенной автономии Косово, она насыщается новыми элементами, которые, фактически, свидетельствует о готовности сербской стороны предоставить максимальные полномочия Приштине по части внутреннего самоуправления.
- Сохраняется ли опасность того, что Белград и Приштина в своем диалоге "отойдут на прежние позиции": Косово де-факто объявит о своей независимости, а Скупщина (сербский парламент), как и обещала, примет самые жесткие меры?
- Существует много всяких опасностей. Но я хочу сделать упор на то, что у контактной группы есть все возможности и силы для предотвращения худшего развития событий. Я не стану обсуждать меры, которые может принять Белград в ответ на односторонние действия Приштины, потому что с переговорами несовместимо ни то, ни другое. Но вопрос "отхода на прежние позиции" - наиболее болезненная тема дня с учетом наблюдающегося нового витка полемики между сторонами. Это идет вразрез с обязательствами воздерживаться от шагов и заявлений, несовместимых с задачами и целями переговорного процесса и подрывающих ситуацию в сфере безопасности в самом крае. Пользуясь случаем, хочу еще раз подчеркнуть необходимость полного прекращения этой полемики и сосредоточения на переговорных задачах. Если политическая риторика будет продолжаться, то основа переговоров, которую удалось создать с таким трудом, будет подорвана. Я уже не говорю о том, что в этом случае продуктивное ведение диалога будет абсолютно исключено, так же, как и установление доверия между сторонами. А установление доверия - это главная задача на нынешнем этапе. Сейчас лучше не задаваться вопросами, когда Приштина может провозгласить независимость и на какие ответные меры пойдет Белград, а все силы со стороны контактной группы и "тройки" бросить на то, чтобы стороны сосредоточились на переговорах и поиске компромиссной развязки.
- Возможен ли договор, при котором Косово забирает себе самые широкие полномочия, а Сербию за это принимают в Евросоюз?
- Высокие официальные лица в Белграде заявляют о том, что торг невозможен. Думаю, так оно и есть. У Белграда существует стратегическая ориентация на сближение с Евросоюзом и готовность интегрироваться в ЕС на общепринятых условиях. Это не идет вразрез с российскими интересами, поскольку одновременно фиксируется готовность и желание Белграда в полной мере развивать отношения с Россией. Движение по двум направлениям вполне возможно, без ущерба как для наших двусторонних отношений, так и для отношений Сербии с Евросоюзом. Что же касается позиции Брюсселя, то о каких-либо намерениях "обмена" со стороны ЕС я тоже не слышал.
- Изменилось ли отношение Запада к политике Косово? Не забыт ли принцип "сначала стандарты, потом статус"?
- Что касается этого принципа - Россия продолжает делать упор на исполнение стандартов. Создание нормальных условий для возвращения и жизни беженцев - это те необходимые предпосылки, без которых проблема статуса не может быть нормально урегулирована, а любое решение по статусу не будет жизнеспособно.
После того, как в Вене был открыт новый этап переговорного процесса, стало очевидно, что переговорная развязка и компромисс является приоритетом для всех. В соответствии с этим нужно действовать. Нужно до косовских албанцев доводить мысль о том, что не скорое провозглашение независимости, а компромисс является целью и необходимостью для всех. Если же их подпитывать всякого рода обещаниями о скорой независимости, то это будет порождать ожидания и уводить в сторону от поисков компромисса. Хочется подчеркнуть недопустимость таких политических сигналов.
- Понимают ли это на Западе?
- Продолжаются отдельные заявления, которые не помогают переговорному процессу. Позиция же "тройки" на новом этапе - не выдвигая каких-либо собственных вариантов урегулирования, поощрять стороны к нахождению компромисса. Мы ждем предложений, свежих идей и творческого подхода от самих сторон. Тогда это будет подлинным компромиссом. "Тройка" больше сосредотачивается на том, как стимулировать стороны к выдвижению свежих идей, содержащих потенциал компромисса и рассчитанных на продуктивный отклик другой стороны.
- Существует ли обозримая перспектива для завершения переговоров?
- Для содержательных и конструктивных переговоров необходимо время, если мы не хотим превращения переговоров в какую-то формальность или ширму. В начале нашей беседы я рассказал о первых, пока весьма скромных результатах. Для того, чтобы выйти на них, "тройка" работала больше полутора месяцев. Можно предположить, сколько времени понадобится, чтобы выйти на более серьезные результаты. Мы против временных рамок и ограничений. У "тройки" есть поручение генерального секретаря ООН к 10 декабря представить доклад о ходе переговорного процесса. Но это не означает окончания переговоров. К этому сроку "тройка" представит отчет для того, чтобы генсек ООН, Совет Безопасности могли принять решение о дальнейших шагах. От содержания этого доклада будет зависеть решение, которое примет в декабре Совет Безопасности.