Posted 13 октября 2007, 17:47
Published 13 октября 2007, 17:47
Modified 2 апреля 2024, 00:30
Updated 2 апреля 2024, 00:30
Мировая экономика принесла российским властям неприятный сюрприз. Накануне выборов цены на основные продукты питания значительно выросли. Оставить это без внимания правительство не может - электорат не поймет.
В октябре федеральные чиновники после двухмесячной раскачки, наконец, зашевелились и начали делать шаги по сдерживанию цен на продукты питания. Но к госрегулированию надо относиться очень аккуратно. «Нельзя решать все проблемы жестко-волевым способом», - предупреждают эксперты. - Здесь главное - не заиграться».
Не виноватые мы
Так уж повелось, что первым делом у нас начинают искать, кто виноват, а уже потом думать, что делать. Резкий скачок цен исключением их этого правила не стал, и многочисленные эксперты начали обвинять крупные торговые системы и отраслевых монополистов в сговоре. Те, пытаясь оправдаться, корень зла нашли в мировых экономических процессах, против которых у России больше нет иммунитета.
В результате все стороны сошлись на том, что рост цен обусловлен сочетанием внешнеэкономических тенденций с политической ситуацией в стране, а взволнованным гражданам в качестве успокоительного стали рассказывать о целом ряде в той или иной степени взаимосвязанных причин, которые породили панику на продовольственных рынках.
Глава Минсельхоза Алексей Гордеев на пресс-конференции в среду заявил, что на ситуацию в комплексе влияют, во-первых: появление крупных стран-потребителей, таких как Китай и Индия, в которых отмечается неуклонный рост благосостояния и, следовательно, увеличиваются объемы потребления продуктов. Второй причиной министр назвал производство биотоплива на основе сельскохозяйственных культур, третьей - глобальное потепление и засуху в Австралии. И, наконец, последним фактором, по мнению Алексея Гордеева, стала отмена в ряде стран дотаций на некоторые виды продовольствия.
Эту картину дополнил председатель экспертного совета по агропродовольственным рынкам при комитете Госдумы по аграрным вопросам Александр Фомин, поставивший во главу угла нашу 90-процентную зависимость от мирового уровня цен. Второе место досталось заметному отставанию темпов роста сельхозпроизводства от увеличивающихся потребностей населения. На третьем месте в его версии оказались высокие бюджетные расходы, связанные с учреждением госкорпораций и грядущей чередой выборов.
Гордеев все же оговорился, что отечественное сельское хозяйство нужно восстанавливать, а не только выразительно кивать в сторону мировых рынков. «Мои коллеги по министерству придерживались мнения, что стране надо иметь деньги, а уж продовольствие-то мы купим. Теперь деньги есть, но продовольствие мы вынуждены покупать дорогое», - печально констатировал глава Минсельхоза.
Вести с полей
Первый тревожный «звонок» поступил с зернового рынка. Цены на зерно резко пошли вверх еще в апреле. Хотя, по мнению директора информационно-аналитического департамента Российского зернового союза Сергея Шаховца, причина здесь все та же – ситуация на мировых рынках. «В 2006 году за тонну пшеницы предлагали 120-150 долларов, - пояснил эксперт. - Сейчас цена за тонну выросла до уровня 300-330 долларов».
Этому поспособствовал возросший спрос со стороны развивающихся стран. Причем, надо отметить нормальный, коммерческий спрос. Эти страны уже не просят гуманитарной помощи, а готовы покупать хлеб по рыночным ценам.
Закономерно возникает вопрос - что делать производителям, чтобы сбалансировать спрос и предложение? К примеру, в Европейском Союзе и США решено ввести в оборот резервные посевные площади. Сделать то же самое России никто не мешает. Теоретически такая возможность есть - 20 млн га наших сельскохозяйственных земель не используются. «Внутреннее потребление в России составляет примерно 70 млн тонн. В этом году, по приблизительным оценкам, было заготовлено около 80 млн тонн зерна, у нас есть потенциал, чтобы увеличить объемы до 100 млн тонн. Так что резерв для экспорта существует», - уверяет Шаховец. Кстати, по его словам, увеличение посевов под озимые начнется уже с этого года, и таким образом будет подготовлена основа для увеличения объема выпуска.
Тенденция отставания темпов производства от потребностей явно заметна и на рынке мясомолочной продукции, особенно с учетом того, что за последний год уровень потребления в России вырос с 250 до 270 кг на человека. Но главная причина роста цен в этом сегменте все та же: движение вверх цен на мировых рынках, считает исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов. «Россия довольно самодостаточная страна. Мы на 83% самостоятельно удовлетворяем свои потребности, но 80% - это не 100%, все-таки 17% остается на импорт. А цены на сухое молоко на мировых рынках выросли в 2-2,5 раза. Вслед за этим Европейский Союз, поняв все плюсы экспорта, отменил пошлины, что и привело к росту цен», - отмечает Лабинов.
А вот причина неспособности российского АПК молниеносно отреагировать на ситуацию кроется в самой специфике деятельности, справедливо считает президент Международного фонда «Русские Фермы» Андрей Даниленко. «Возьмем скотоводство – это самое длительное по возврату ресурсов производство. Даже если сегодня экстренно вложить огромнее деньги, результат появится не раньше, чем через два года», - говорит он. И действительно, в животноводстве все зависит от биологических циклов. Сегодня купленный теленок не может стать дойной коровой только потому, что спрос на молоко вырос. Для этого нужно минимум пару лет.
Успокоительные «таблетки»
Сейчас у всех заинтересованных сторон есть главная задача – найти правильный баланс между потребителем и производителем. Алексей Гордеев подчеркнул: «В настоящее время роль сельского хозяйства в России переоценивается. Я рад, что депутаты Госдумы подняли этот вопрос. Государство обязано обеспечить физическую и экономическую доступность продовольствия в любом месте и в любое время». Осталось решить только один вопрос – как это сделать? И вот здесь у каждого эксперта своя версия.
К примеру, правительство достаточно быстро отреагировало на тенденцию роста цен на питание. К 15 октября соответствующие органы исполнительной власти должны подготовить предложения по сдерживанию роста темпов потребительских цен.
Но к госрегулированию надо относиться очень аккуратно. «Нельзя решать все проблемы жестко-волевым способом», - считает Фомин. Сейчас Россия вводит ограничение на экспорт зерна. Соответствующее постановление будет подписано в ближайшие день-два и вступит в силу через месяц. Хотя, как считает эксперт ГУ ВШЭ Евгений Надоршин, «эта мера бесконечно опоздала. Пошлины надо было вводить до сбора урожая».
С другой стороны, ФАС намерена внести на рассмотрение правительства поправки в УК РФ, ужесточающие наказание за картельные (монопольные) сговоры. Но результаты этих мер проявятся только во втором полугодии 2008 года. По мнению заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрея Цыганова, можно делать упор на макроэкономические меры, таможенную политику, или нацпроекты по АПК, но самым эффективным регулятором в данный момент будут региональные меры.
В результате все аналитики приходят к одному выводу: голод России не грозит. Хотя бы потому, что на столе подсолнечное масло можно заменить рапсовым, а мясо - соей. Но и снижения цен ждать тоже не стоит. Ведь как бы ни росло отечественное производство, Россия теперь - часть мировой экономики и вынуждена определенным образом реагировать на происходящее. Рост цен неизбежен. Надо принимать это как данность.
Анастасия Савиных