Posted 8 декабря 2007, 16:59
Published 8 декабря 2007, 16:59
Modified 1 апреля 2024, 23:54
Updated 1 апреля 2024, 23:54
Роль высшей политической элиты в любой стране трудно переоценить. Перефразируя известное выражение можно с уверенностью утверждать: «скажи мне, какая в твоей стране элита, и я скажу тебе, что у тебя за страна». За годы постсоветской истории России ее элита вместе со страной прошла транзитный период «смутного времени», едва не потеряв саму страну. Перемены в высшей политической правящей элите страны в 2000 г. и позже дали России и россиянам шанс. «Росбалт» заканчивает серию публикаций о трансформациях в высшей правящей элите России от Ельцина до Путина.
После победы Бориса Ельцина на президентских выборах 1996 г., стоивших ему инфаркта, а стране – продолжения опустошающего ее «банкета» олигархов, проходила быстрая трансформация и смена политических элит в Кремле, на Старой площади и в «Белом доме». На смену «семибоярщине» в парламенте во все властные структуры России с новой силой устремилась «семибанкирщина», российский олигархат, практически подмявший под себя всю политическую и экономическую жизнь страны. Фактически это были мародеры, пришедшие на поле брани россиян за свободу и демократию исключительно для того, чтобы набить собственные карманы. Преуспеть им в этом помогала коррумпированная власть, раздираемая борьбой за доступ к «телу» больного и уже почти не контролирующего ситуацию первого президента России Ельцина.
К концу 1999 г. страна пребывала в хаотическом состоянии, практически на грани распада. Многие национальные регионы ввели у себя собственные законы, которые противоречили Конституции России и ее федеральному законодательству. Центробежные силы набирали обороты. Россию вполне могла постичь участь Советского Союза. Избежать катастрофы можно было единственным способом: привести в чувство высший правящий политический класс страны, который потерял национальные ориентиры безопасности государства в погоне за беспрецедентным растаскиванием российских богатств. Первым шагом в этом направлении стала сенсационная отставка глубоко больного президента Бориса Ельцина накануне 2000 г. и приход на эту должность Владимира Путина.
С вступлением в должность нового энергичного президента, несмотря на ожидания широких слоев населения, быстрых и кардинальных перемен в высших правящих элитах не произошло. Они коснулись только руководства так называемого «силового» блока. Во всех остальных группах элиты обновление проходило медленно. И это понятно: новый глава правительства оказался в окружении старой гвардии, в крепких объятиях «Семьи» первого президента. По главным показателям состояния высших политических элит – составу и месту во власти – их обновление заняло несколько лет правления Путина. Это была борьба «Семейной» ельцинской элиты и новой, которая вошла в социологический и журналистский обиход как «питерская».
В начальный период первого правления Владимира Путина высшая политэлита, казалось, оставалась прежней, «Семейной». Значительное время при новом президенте ключевые позиции все еще оставались в руках «старой» элиты, культивировавшей олигархат. Это, прежде всего, глава администрации Александр Волошин и премьер-министр Михаил Касьянов. Но за этими говорящими головами шла невидимая миру борьба между ельцинской и новой «питерской» элитой, которая тихо заполняла коридоры власти. Концом «Семейных», полагают эксперты, можно считать отставку Михаила Касьянова в 2003 г.
Как отмечают аналитики, обновленная высшая политическая элита представляла собой значительное количество так называемых патриотически настроенных «силовиков», представителей бизнеса и нескольких пришедших с Путиным либеральных экономистов, в первую очередь Германа Грефа и Алексея Кудрина. Так называемое либеральное меньшинство продолжало играть главную роль в дальнейшем проведении реформ и модернизации экономики.
По данным доктора исторических наук В.А.Федорова, автора ряда научных работ по проблематике элит, «за первые два года правления Путина доля военных («силовиков» -«Росбалт») во всех элитных группах увеличилась более чем в два раза». По его утверждению, «удельный вес выходцев из бизнеса в составе всех групп политической элиты (включая административную) за первые два года правления Путина вырос в шесть раз. Несмотря на более, чем двукратное отставание от военных («силовиков» - «Росбалт») по удельному весу, присутствие представителей деловых кругов в новом истэблишменте стало достаточно заметным».
Уже к концу первого срока правления Владимиру Путину удалось указать захватившему в Кремле власть олигархату его место и статус, отделить, так сказать, мух от котлет. Это стало ключевым и для самих элит, и для политической и экономической жизни страны.
Результатом перемен в федеральных и региональных элитах и в приоритетах их деятельности стало важнейшее достижение первого периода правления Путина - восстановление управляемости страны, консолидация всех региональных политических элит, приведение местного законодательства в соответствие с Конституцией России и ее федеральными законами. Очевидно, что если бы правление Бориса Ельцина и олигархата продолжилось еще некоторое время, то страна вполне могла бы оказаться там, где сейчас СССР.
«Главным политическим итогом первого президентского срока Путина, - считает Федоров, - стало создание основ нового политического режима. Его центральное свойство - моноцентризм, ориентированный на модернизацию. Кремль восстановил себя в роли доминантного политического игрока. Претензии региональных лидеров и элиты бизнеса на ведущую роль были отвергнуты. Система власти и политическая система в целом стали более проходимы для сигналов из центра». И не только из центра, но и наоборот. Власть на местах и в центре при президенте Путине «заметила» маленького россиянина с его большими проблемами.
Перемены во властных элитах плодотворно повлияли и на международный имидж страны. Если при первом президенте России Борисе Ельцине она позиционировалась как слабое и плохо управляемое государство транзитного периода, а его лидеры бесконечно выпрашивали «транши» на Западе, то при Владимире Путине Россия вновь стала заявлять о себе как о равноправном игроке на международном поле мировых интересов. Но если слабая, униженная Россия при Ельцине вызывала одобрение и умиление западной элиты, то усиление страны при Путине вызывает все большее беспокойство у ее «заклятых» друзей.
Абсолютно новая ситуация в группах российских элит возникла накануне выборов в пятую Государственную думу, когда президент Путин неожиданно (для широких слоев населения) возглавил список партии «Единая Россия». Сотрудничество федеральной, региональной политической правящей и бизнес элит, предвыборная риторика лидеров партии и самого президента консолидировали подавляющее большинство элитных групп перед решающим сражением на следующих президентских выборах, от которых зависит будущее России.
Новая конфигурация групп политических элит, приходящих в пятую Государственную думу, предполагает и новый подход к рекрутированию элит в правительство. Впервые в стране за постсоветский и посткоммунистический период правительство сформирует и будет нести ответственность за состояние дел в стране победившая на выборах партия.
Алла Ярошинская