МЭР придумало идеального чиновника

МОСКВА, 28 августа. Минэкономразвития разработало проект закона «Об общих принципах организации предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций». Он должен стандартизировать и унифицировать услуги всех уровней власти — федерального, регионального и муниципального. Это коснется 500 федеральных услуг, 120 региональных и 120 муниципальных, посчитали в министерстве, — начиная от регистрации рождений, браков и прав собственности и получения гражданства до оформления пенсионного обеспечения. То же касается бизнеса: выдачи разрешений, лицензий, регистраций, аккредитаций, аттестаций, экспертиз, пишут "Ведомости".

Госуслугами не считаются услуги больниц, школ и детсадов, подчеркнул замначальника департамента Минэкономразвития Максим Паршин.

Чиновник аппарата правительства считает, что в правительстве очень ждут этого закона: «Он приоритетный, связан с национальным планом по борьбе с коррупцией. Мы сделаем все, чтобы он прошел согласительные процедуры в министерствах и ведомствах очень быстро». В Минэкономразвития надеются, что закон будет принят в этом году и начнет действовать с 2010 г.

Предполагается, что все госуслуги граждане будут получать в многофункциональных центрах (МФЦ), а не в органах власти. «Этим законом мы отдаляем человека от принимающего решения чиновника», — объясняет Паршин. Центры будут принимать запросы от граждан и выдавать им готовые документы. Именно центры, а не заявители будут взаимодействовать с органами власти. Учредителями центров станут органы власти, центры будут в формe учреждения — государственного или муниципального, объясняет Паршин. Зарплата сотрудников МФЦ не привязана к зарплате чиновника, говорит Паршин: «Может быть больше, а может быть и меньше. Все зависит от решения учредителя».

Содержать центр должен учредитель за счет экономии, которая у него появится из-за передачи части своей работы, рассчитывают в Минэкономразвития: сейчас все органы власти получают субсидию из федерального бюджета на оказание услуг. Схема повышения качества услуги без повышения стоимости возможна, уверены в министерстве, однако оценказа затрат прока не проведена.

Паршин обещает, что стоимость госуслуг не изменится: «Граждане и предприятия будут платить установленные правительством платежи». «По стране уже действует около 37 МФЦ в 35 регионах. Там такая схема прошла», — говорит Паршин. Правда, как сказал изданию неназванный чиновник администрации Липецкой области (такой центр создан в Ельце), «МФЦ нам скорее упростил работу, но не победил коррупцию».

Качество госуслуг должно вырасти и за счет интернета. Госуслуги будут занесены в сводный реестр, который будет размещен на едином портале. У портала будет статус федеральной информационной системы и источника официальной информации обо всех госуслугах, говорится в законопроекте. Минкомсвязи обещает запустить этот портал в декабре, а уже в середине 2010 г. на портале можно будет не только получать услуги, но и отслеживать их ход.

Минкомсвязи уже разработало график перехода федеральных органов исполнительной власти на "электронное правительство" по европейской модели, говорит представитель Минкомсвязи Елена Лашкина. Пока в перечень госуслуг, предоставляемых в электронном виде, включена 61 услуга, которые оказывают ГИБДД, Федеральная миграционная служба, Федеральная налоговая служба, Пенсионный фонд и Росреестр, добавила она.

Как ранее сообщил министр связи и массовых коммуникаций Игорь Щеголев, электронное правительство начнет работать уже в конце 2009 года. Оно подразумевает и предоставление лицензий, и подготовку документов, а также внесение изменений в разного рода реестры и регистры. На первом этапе работы системы россияне из Интернета смогут узнавать, куда им нужно обращаться, в какие часы и какие документы нужно принести. Портал будет предоставлять околдо 200 услуг.

Также, по словам министра, уже в следующем году заработает программа «Электронная подпись».

По словам главы Следственного комитета при прокуратуре РФ Александра Бастрыкина, "наиболее коррумпированными остаются правоохранительная сфера (в 2008 г. к уголовной ответственности было привлечено 3329 человек), сфера здравоохранения (433), образования (378)".

По мнению председателя СКП, основным коррупционным фактором является «ненадлежащий контроль за работой должностных лиц со стороны их руководителей и недостаточная работа правоохранительных органов по выявлению и привлечению к ответственности коррупционеров».

Бастрыкин подчеркнул, что немаловажным коррупционным фактором является готовность граждан платить взятки за реализацию своих законных интересов.