Минпромторг и ФАС не смогли согласовать «торговые» штрафы

МОСКВА, 8 февраля. Ведомства, ответственные за детализацию вступившего в силу неделю назад закона о торговле, не пришли к единой позиции по вопросу о наказаниях за неисполнение его требований, пишет сегодня газета «Коммерсант».

Как отмечает издание, на прошедшей в пятницу конференции Food Business Russia директор департамента госрегулирования торговли Минпромторга Олег Сазанов сообщил, что его министерство не разделяет позицию Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по штрафам за неисполнение статьи 9 закона "О регулировании торговой деятельности". Статья обязывает ритейлеров раскрывать условия договоров и запрещает брать с поставщиков бонусы свыше 10% премии за объем поставки.

ФАС предлагает закрепить в КоАПе штрафы до 30 тыс. рублей для нарушителей-физлиц и диапазон в 700 тыс. - 1 млн рублей для юридических лиц.

"Разногласия с Минпромторгом у нас существуют только по статье 9 закона. Требования закона к деятельности торговых сетей поставщиков должны подкрепляться санкциями за их неисполнение", - пояснил "Ъ" глава управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев. По его словам, в ходе нескольких совещаний с Минпромторгом по подходам к штрафам единой позиции так и не было выработано.

Замглавы Минпромторга Станислав Наумов пояснил "Ъ": "Мы поддерживаем позицию ФАС по фиксации точной величины штрафа, но для небольших ритейлеров наказание предлагаем ввести в размере не более 300 тыс. рублей". Кроме того, по его словам, споры между юрлицами в части соблюдения этой статьи закона должны рассматриваться в суде.

ФАС же является сторонником изначально высоких штрафов, чтобы у участников торгового рынка и мысли не было допустить в практике расхождение с законом о торговле. В этой связи нормотворчество ведомства уже вызывало нарекания президента Дмитрия Медведева, заявившего, что "санкция может превратиться в дубину, которой будут манипулировать конкуренты и в некоторых случаях недобросовестные чиновники".

В итоге в Минюст проект соответствующих поправок в Кодекс об административных правонарушениях ушел с указанием о противоречии ведомств.

Напомним, что 1 февраля 2010 года в России вступил в силу закон об основах госрегулирования торговой деятельности. Работа над этим фундаментальным текстом, регулирующим все стороны торговой деятельности, продолжалась несколько лет.

В частности, согласно закону, правительство РФ получило право «в целях стабилизации цен» устанавливать на срок не более 90 дней предельно допустимые розничные цены «на отдельные виды социально значимых продтоваров первой необходимости». Но такой механизм будет включаться только если в течение последних 30 календарных дней на территории региона (или регионов) рост розничных цен на эти товары составил 30% и более.

Закон решает проблему так называемых бонусов, взимаемых торговыми сетями с поставщиков за право размещения своих товаров. Они остаются, но в размере, который не может превышать 10% от цены приобретенных продтоваров.

В законе также устанавливается антимонопольное ограничение — так называемый порог доминирования для торговых сетей — 25% от общего объема всех реализованных продтоваров в регионе. Сетям, доля которых превышает этот уровень, запрещается приобретать в соответствующем регионе торговые площади для осуществления торговой деятельности по любым основаниям.