Ростелеком должен потратить 1,15 млрд руб. бюджетных средств за месяц

МОСКВА, 29 ноября. Ростелеком получил от Минкомсвязи рекордный контракт на 1,15 млрд рублей, который должен быть выполен всего за месяц. Об этом пишет в понедельник газета "Ведомости".

"Госконтракт, копия которого есть в распоряжении "Ведомостей", датирован 15 ноября 2010 года По его условиям, уже к 10 декабря 2010 года "Ростелеком" должен завершить все работы по формированию инфраструктуры электронного правительства, заложенные в ФЦП "Электронная Россия", пишет издание. Программа "Электронная Россия" - проект Минкомсвязи по предоставлению разных услуг населению по сети. "Основными целями программы являются создание условий для развития демократии, повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления и местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения ИКТ, обеспечения прав на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, расширения подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей", - характеризует ее базовый документ.

В то же время эксперты отмечают, что потратить 1,1528 рублей за месяц почти невозможно. В данном случае, как полагают "Ведомости", контракт мог быть согласован ранее, то есть государство заказало своей компании продукт, а та начинала делать это в кредит. Согласно законодательству государство в лице разнообразных ведомств может заказывать нечто уникальным поставщикам. Если в стране один производитель (или два, в крайнем случае - полтора) каких-то уникальных спецсталей, то 94-й Федеральный закон "О госзакупках" о проведении конкурентных торгов перестает действовать. Таким образом, аукцион, в ходе которого участники сбивают друг у друга цену и сроки, вплоть до установления нормальной и устраивающей государство цены, не проводится. Аукцион, тендер или конкурс публичен, подать документы может любая фирма, условия публикуются в газетах и на специальных интернет-сайтах.

В настоящее время, по оценкам экспертов, существуют способы, как обойти нормы закона и подогнать их под текущую ситуацию. Например, условия конкурсов могут быть скрыты для поисковой системы, как как в объявление вставляются другие символы, чтобы конкурирующие компании ничего не нашли. Например, "0" вместо "о" или p вместо "р".

Но главной инновационной технологией госзакупок стал срок исполнения. "Государство" в лице ведомств заказывает что-то, что нужно было выполнить еще до проведения конкурса. Заранее неисполнимый срок означает, что госконтракт будет исполняться тем, кто уже подготовился к нему.

"Речь не идет об обязательстве "Ростелекома" исполнить все заложенные в контракте работы менее чем за месяц, говорят представитель компании и замминистра связи и массовых коммуникаций Илья Массух (его подпись стоит на контракте). Работы начались еще в 2009 году и идут по утвержденному правительством графику, объясняет представитель "Ростелекома". Просто госконтракт был подписан с задержкой", - пишут "Ведомости".

Примечательно, что экономисты отмечают, что невозможно четко описать отношения между монопольным поставщиком и монопольным потребителем.

В свою очередь, в распоряжении ИА Regnum оказались документы контракт и календарный план. К примеру, пункт четвертый календарного плана - общей стоимостью почти в 44 млн рублей (точнее в 43 млн 700 тыс.) состоит из перечня документов, оформление которых, на первый взгляд, могло стоить скромнее. В частности, в перечень включены техническое задание на доработку портала госпродаж, разработку комплекта информационно-обучающих материалов по работе с порталом Госпродаж, создание модели угроз и нарушителя подсистемы обеспечения информационной безопасности портала Госпродаж, оформление акта-сдачи приемки модернизированной версий портала Госпродаж, акта и протокола проведения опытной эксплуатации портала Госпродаж, акта о готовности к вводу в эксплуатацию, комплекта документов для аттестации системы на соответствие требованиям информационной безопасности, написания паспорта портала Госпродаж и тому подобные документы.