Универсальную карту россиянина смогут выпускать до 120 банков

МОСКВА, 11 февраля. Министерство экономического развития (МЭР) России разработало требования для банков-эмитентов универсальных электронных карт, которые к 2014 году должны быть у каждого гражданина России, пишет сегодня газета «Коммерсант».

Как отмечает издание, вчера на сайте МЭР был опубликован проект совместного приказа этого министерства, ЦБ и Минфина, определяющего требования к банкам, которые смогут выпускать универсальные электронные карты. Среди них требование по размеру собственного капитала - не менее 3 млрд рублей (оно будет сохраняться до 2014 года), участие в системе страхования вкладов, отсутствие в течение 6 месяцев запрета ЦБ на какие-либо операции и нарушений нормативов достаточности капитала (Н1), текущей (Н3) и мгновенной ликвидности (Н2). Кроме того, банк должен иметь опыт выпуска платежных карт не менее трех лет, банкоматную и терминальную сети, а также рейтинги определенного уровня.

Создание системы универсальных электронных карт, через которые все граждане России к 2014 году получат доступ к госуслугам, предусмотрено законом о предоставлении госуслуг в электронном виде от 27 июля 2010 года. Выпуск карт по заявлениям граждан должен начаться с 1 июля 2011 года. Предполагается, что все выплаты из бюджета (пенсии, стипендии, пособия, зарплаты бюджетникам и др.) будут производиться на счета этих карт. С их помощью граждане будут также платить штрафы и налоги. Помимо платежного (банковского) приложения карта должна иметь пенсионное, медицинское, образовательное, транспортное и другие социальные приложения. Кроме того, универсальная электронная карта должна стать аналогом паспорта гражданина и позволять однозначно идентифицировать его.

В августе прошлого года уполномоченной организацией по выпуску и обслуживанию электронной карты гражданина стало ОАО "Универсальная электронная карта", акционерами которого являются в равных долях Сбербанк, банки "Уралсиб" и "Ак Барс". В настоящее время эти банки реализуют пилотные проекты в нескольких регионах. По информации на официальном сайте, участником системы универсальных электронных карт также является Банк Москвы. Остальные банки до сих пор не могли присоединиться к системе из-за отсутствия официальных правил присоединения и требований к банкам-участникам.

Если опубликованные требования будут приняты, эмитировать универсальные электронные карты смогут 117 банков.

По мнению участников рынка, разработанные Минэкономики требования вполне обоснованны. "Предъявляемые требования охватывают перечень банков, которого будет вполне достаточно для полноценной работы системы", - полагает зампред правления банка "Уралсиб" Илья Филатов. Ограничения необходимы, иначе вступление в проект недобросовестных участников может дискредитировать всю систему, соглашается зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов.

Впрочем, на самом деле число участников, скорее всего, окажется меньше, чем это допускают требования. Пока проект не выглядит финансово привлекательным, не ясно, как банк будет получать доход от участия в системе, поэтому далеко не все имеющие такую возможность банки захотят сейчас присоединиться к универсальной электронной карте, говорит заместитель начальника департамента розничных технологий КБ "Открытие" Андрей Фролов.