Из Львова – без любви

В украинском Львове безрезультатно завершился очередной раунд переговоров по урегулированию молдо-приднестровского конфликта в формате «5+2». Противоречия между Молдовой, Приднестровьем и их союзниками преодолеть не удалось. Впереди – новые дипломатические баталии на фоне крайне сложного положения на Днестре.

Отправляясь на переговоры во Львов, делегация Молдовы, а также ОБСЕ, США и Евросоюза намеревались сполна воспользоваться подарком, который сделала им в июле 2012 года главный переговорщик от Приднестровья, глава МИДа ПМР Нина Штански. Тогда она согласилась включить в повестку дня диалога «политические, институциональные вопросы, а также вопросы безопасности» из так называемого «Третьего Пакета». В то время был медовый месяц отношений нового руководства ПМР во главе с президентом Евгением Шевчуком с командой премьер-министра Владимира Филата. Кроме того, тогда произошел резкий всплеск интереса Запада к приднестровским «молодым реформаторам». Западные делегации одна за другой посещали ПМР, что легко увидеть по сообщениям СМИ.

Но время шло. Финансовой помощи со стороны США и ЕС Тирасполю не было. Молдова приняла односторонние уступки со стороны лидера ПМР за слабость и многократно усилила нажим по всем направлениям. Выяснилось, что масштабную экономическую помощь Приднестровью может оказать только Россия. И если поначалу Евгений Шевчук заявлял, что «Приднестровье - неотъемлемая часть европейского континента», то затем Нина Штански откорректировала позицию: «Мы всегда были вместе с Россией».

Кишинев и Запад не уловили изменение конъюнктуры. В этом и был их главный просчет.

«Третий пакет» не удалось распечатать

Если непонимание обстановки можно считать просчетом стратегическим, то тактическим следует назвать акцентирование внимания на том самом «Третьем Пакете». Вот лишь несколько предпереговорных позиций.

Представитель ЕС в РМ Дирк Шубель выразил надежду, что во Львове «удастся открыть и так называемую третью корзину».

Вице-премьер правительства РМ по вопросам реинтеграции Евгений Карпов сообщил, что в повестку дня включены вопросы из «политической третьей корзины» переговоров.

ОБСЕ также не раз подчеркивала устами своих различных представителей, что стороны конфликта должны перейти к обсуждению вопросов статуса Приднестровья в составе Молдовы.

К моменту начала саммита во Львове, однако, Кишинев не дал гарантий, что мост через Днестр в районе сел Бычок (ПМР) и Гура-Быкулуй (РМ), открытия которого добивались Молдова и ее симпатизанты, не будет использован в военных целях. Не был согласован и внешний вид автомобильных номеров, с помощью которых приднестровские автоперевозчики смогли бы работать за пределами ПМР с санкции Молдовы.

По некоторым сведениям, с 12 февраля Кишинев предпринял новые меры по блокаде приднестровских банков, пытаясь изолировать их от международных партнеров. Возможно, это было сделано специально перед Львовской встречей, чтобы приднестровские партнеры стали сговорчивее. В те дни Россия, напротив, четко выразилась: время для обсуждения вопросов из «Третьего пакета» не пришло. Истинный диалог не может проходить в обстановке давления.

В итоге во Львове «Третий Пакет» распечатать не удалось.

Место встречи изменить можно

Но главная интрига Львовских переговоров крылась вот в чем: приедет или не приедет президент ПМР Евгений Шевчук на встречу с премьер-министром РМ Владимиром Филатом. Эта встреча была очень нужна Филату для повышения своего веса среди коллег-конкурентов по правящему Альянсу за европейскую интеграцию. Отвечала она и интересам западных дипломатов: они могли доложить в Брюссель (ЕС), Вашингтон (США) и Вену (ОБСЕ), что ПМР не отвергает с порога разговор о «Третьем пакете» - ведь было ясно, что молдовский премьер заговорит с приднестровским президентом именно о статусе Приднестровья в составе унитарной Молдовы, российских войсках и миротворцах.

Не исключено, что президент ПМР, пользовавшийся явной поддержкой Запада во время и после прихода к власти (по крайней мере, по сравнению с прочими конкурентами на выборах-2011), не хотел идти на конфронтацию с ЕС и США, а также и с Филатом. Так, Шевчук не стал опровергать слова председателя ОБСЕ, министра иностранных дел Украины Леонида Кожары, который по итогам пребывания в ПМР заявил: «Состоится визит премьер-министра Республики Молдова Влада Филата и лидера Приднестровья Евгения Шевчука во Львов 19-20 февраля в то время, когда во Львове будут проходить переговоры в формате «5+2».

Министр иностранных дел ПМР Нина Штански, как сообщало внешнеполитическое ведомство Приднестровья 29 января, «подчеркнула, что готовящаяся встреча руководителей Приднестровья и Молдовы должна стать продолжением диалога по социально-экономическому взаимодействию двух стран, начало которому столь успешно было положено при посредничестве Украины в январе 2012 года в Одессе».

Однако, было ясно, что в условиях, когда Кишинев ни на какие компромиссы не идет, такая встреча непременно превратится в очередное давление на Тирасполь с целью получения от Шевчука новых односторонних уступок в пользу Молдовы. Это не отвечало долгосрочным интересам ни Приднестровья, ни России.

И тогда в Тирасполь срочно приехал главный российский переговорщик Сергей Губарев. Он встретился с Шевчуком и Штански. А после этого официальный Тирасполь заявил, что президент ПМР не поедет во Львов, так как «отсутствуют готовые к подписанию документы».

В любом случае, решение Шевчука не ехать во Львов было верным.

Необходимо играть на опережение

Итак, во Львове не подписано ни одного документа. Не решен вопрос о поощряемом «сверху» сотрудничестве общественных организаций, через которое Кишинев планировал проникнуть на политическое поле Тирасполя. Мост Бычок-Гура-Быкулуй не открыт, а «нейтральные» автономера для ПМР не утверждены. Внешне – все по нулям.

Однако, Тирасполь больше выиграл, нежели Кишинев, именно в силу отсутствия подписанных бумаг. Руководство Молдовы спешит: осенью возможно подписание серии соглашений Кишинева с ЕС. Они касаются установления безвизового или облегченного визового режима, вхождения РМ в зону торговли с ЕС и ассоциативных отношений РМ-ЕС. ПМР, сориентированная на Восток, входить в западное и румынское пространство не намерена и не собирается хоть как-то связывать себя обязательствами в данной сфере. Замысел Кишинева как раз и преследовал цель: распечатав «Третий пакет», втянуть ПМР в работу по определению автономного статуса Приднестровья в составе унитарной Молдовы. А Молдова, в свою очередь, исходила бы после начала такого разговора только из включения Приднестровья в западное (куда входит и Румыния) пространство.

Пока эти замыслы сорваны. Каков будет следующий ход Кишинева и его союзников, мы увидим. Еще важнее, смогут ли Москва и Тирасполь в этой ситуации перехватить инициативу и играть на опережение, исходя из противоположного курса – на евразийскую интеграцию.

Андрей Сафонов