Posted 25 февраля 2013,, 13:25
Published 25 февраля 2013,, 13:25
Modified 31 марта, 20:40
Updated 31 марта, 20:40
Столичные власти обещают начать проверять москвичей на наличие незарегистрированных жильцов. Это не те проверки, что были обещаны осенью прошлого года на предмет взыскания налога со сдачи жилья внаем. В данном случае цель - восстановить социальную справедливость, в самом что ни на есть прямом смысле: чтобы одним жильцам не переплачивать за других.
Любопытная цифра: по имеющимся оценочным данным, в жилых домах Москвы проживает (постоянно, временно, кратковременно – но все-таки находится в каждый момент времени) примерно на 20% больше народа, чем зарегистрировано. Люди это самые разные: и просто родственники, живущие без регистрации, и съемщики у владельцев квартир, большая часть которых сдается неофициально.
Съемщики тоже разные бывают, В принципе, наверное, мечта каждого арендодателя – одинокий и состоятельный западный бизнесмен. Но такие квартиранты разборчивы. А те владельцы, чьи квартиры не могут привлечь разборчивых жильцов, порой становятся неразборчивы сами. И сдают жилье, например, гастарбайтерам, которые селятся по принципу «15 человек на сундук мертвеца». Сейчас речь не о «резиновых квартирах», где зарегистрированы сотни и тысячи – речь о тех, кто действительно проживает.
Ну, а издержки этой непростой жизни хозяина и его квартирантов падают на соседей. Так вот, среди издержек есть один пункт, который не имеет отношения ни к цвету кожи проживающих, ни к акцентам, ни к кухонным запахам. Но он присутствует всегда. Просто-напросто, если в квартире зарегистрирован один человек, а проживают 15 – они неизбежно потребляют больше коммунальных услуг или «ресурсов». И прежде всего – воды холодной и горячей. Даже если эти жильцы, допустим, редко моются: но кто редко моется, те и живут плотнее. Сюда же неизбежно относится и канализация («водоотведение»).
Если в квартире установлены водяные счетчики – вопрос решается просто: по счетчику и плати. По данным столичного департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, оборудование столичных квартир счетчиками продвигается успешно и охват достигает уже 70%. Но, во-первых, и 30% жилого фонда Москвы – тоже величина гигантская. А во-вторых, не торопятся с установкой счетчиков зачастую как раз те, кому это невыгодно – те самые, кто сдает многим.
Хозяева квартир, не оборудованных пока счетчиками, платят за коммуналку по нормативам, исходя из числа зарегистрированных жильцов. И, если в квартире есть лишние неучтенные жильцы, то расходы на их, так сказать, «помывку» управляющая компания автоматически заносит в «общедомовые нужды», и за них платят все жильцы поровну. В масштабах всей Москвы это деньги немалые – другое дело, что каждый конкретный житель далеко не всегда это чувствует и беспокоится.
Но вот – стали беспокоиться. К настоящему моменту департамент ЖКХиБ уже в достаточной мере завалили жалобами. Небогатые жильцы научились считать деньги, чему немало способствует рост тарифов.
На этом основании власти – в общем, резонно – считают себя вправе хозяев побеспокоить и жильцов посчитать. И вот, появился документ под названием «Методические рекомендации по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Как отметили в пресс-службе департамента, рекомендации – вплоть до принятия будущего федерального закона на сей счет.
Суть рекомендаций очень проста: жители дома, озабоченные высокой платой на общедомовые нужды, имеют полное право созвать общее собрание и обязать управляющую компанию провести проверку их дома. Тогда формируется комиссия, состав которой невелик: кроме представителей управляющей компании, должны присутствовать участковый инспектор полиции и двое понятых.
Результаты проверки будут в пределах законного. Как подчеркнули в пресс-службе департамента, «никаких маски-шоу и «Руки за голову!» Информация о выявленных незарегистрированных жильцах будет передана инженерным службам районов для перерасчетов платежей в сторону восстановления справедливости.
Здесь, вообще-то, возникает вопрос: коль скоро участковый узнает о съемщиках-жильцах, это ведь должно подтолкнуть его и к возбуждению дела о сдаче квартир без налога? То есть, все равно, проверки они и есть проверки, «за восемь бед один ответ». Но прежде того возникает еще более «общий вопрос»: об эффективности таких мер.
Первое, что сразу приходит на ум: требуется решение общего собрания жильцов. Много ли мы в Москве видели успешно проведенных общих собраний?
По прогнозу ведущего юрисконсульта фонда «Институт экономики города» Дмитрия Гордеева, «методические рекомендации» сразу же будут приняты как руководство к действию: «ДЕЗы возьмут под козырек». Мало того: вообще-то, и до сих пор управляющая компания должна была проверять, как у нее количество потребителей ресурсов соответствует числу зарегистрированных жильцов. Просто раньше этого не делалось.
Но тут обнаруживаются те же самые препятствия, что и на пути взыскания налога со сдачи квартир. Есть статья Конституции о неприкосновенности жилья. И даже участковый не может просто так войти в квартиру. Далее. «По правилам коммунальных услуг, незарегистрированные жильцы, если они живут до пяти дней, платить не должны. И даже если у меня живет цыганский табор, и ко мне придут с проверкой и скажут: «Ну-ка, Гордеев, плати за весь свой табор!» - я скажу, что все эти люди ко мне на один день приехали, - не без иронии предположил эксперт, – и доказать, что они действительно у меня живут долго, будет достаточно непросто».
Кроме того, по закону приезжие имеет право не регистрироваться до 90 суток. Платить надо начинать через пять суток, а регистрироваться ты обязан через три месяца. Как прикажете контролировать?
Дмитрий Гордеев выступает за то, чтобы вместо полицейских мер применить экономические, рыночные. Сделать это, по мнению эксперта, довольно просто – если все эти «расходы на общедомовые нужды» перевести из коммунальных услуг в жилищные. В Москве сумма платы за жилищные услуги фиксированная. И чем большую долю в ней будет занимать горячая вода, тем меньше останется на текущее содержание и ремонт дома. Управляющая компания не придет в восторг от таких расчетов и наверняка займется выяснением обстоятельств. Особенно, если демократия низового уровня продолжит развиваться, и в Москве жильцы начнут обсуждать с управляющей компанией величину платы за текущий ремонт и содержание и устанавливать ее совместно. Хотя, в любом случае, для таких дел от жильцов потребуется активность и готовность к самоорганизации, чего в столичном мегаполисе еще очень недостает.
А пока департамент ЖКХиБ в очередной раз напоминает москвичам: устанавливайте приборы учета! Будет и справедливо, и вам же спокойнее. Или, если нет, тогда уж сообщайте заблаговременно в управляющую компанию обо всех, кто собирается жить в вашей квартире более пяти суток. Тогда к вам с участковым не придут.
Леонид Смирнов
: