"Газпром" останется без башни?

Депутаты Законодательного собрания внесли поправки в закон "О целевой программе Санкт-Петербурга "Строительство административного делового центра в Санкт-Петербурге". Таким образом, участие городского бюджета в проекте прекращается, и возведение "Охта центра", возможно, будет заморожено. Официальная версия: проект не выдержал испытания кризисом. Но, похоже, башня "Газпрома" была хладнокровно принесена в жертву новому грандиозному проекту Смольного.

О намерении построить в устье реки Охты небоскреб высотой 300 метров глава «Газпрома» Алексей Миллер впервые заявил осенью 2005 года. При этом Петербург – один из немногих городов мира, застраиваемых по регламенту, а он ограничивает строительные амбиции в этой зоне планкой 48 метров.

Грядущее нарушение регламента вызвало массовые протесты - как со стороны специалистов, так и со стороны простых горожан. Однако это ничуть не смутило главу "компании номер один" - он объявил о проведении архитектурного конкурса, направив на эти цели немалые средства. Из-за разгоревшегося в Петербурге и за его пределами скандала, жюри конкурса демонстративно покинули известные зарубежные архитектуры - Норманн Фостер, Кисе Курокава, Петер Швегер и Рафаэль Виноли. Оставшиеся члены жюри во главе с Алексеем Миллером и губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко выбрали проект английской компании RMJM, которая предложила построить башню высотой 396 метров.

Это решение вызвало новую волну митингов, пикетов, балаганов, требований провести референдум, открытых писем. «Кукурузина», «конфорка», «дурдом-сити», «газоскреб» - вот неполный перечень народных названий для башни. Общественные слушания по проекту Временного регламента застройки устья реки Охта прошли под присмотром ОМОНа.

Беспокойство по поводу искажения облика исторического Петербурга высказали и представители ЮНЕСКО, пригрозившие внести Северную столицу в "черный список".

На пути к воплощению мечты Миллера стоял не только консерватизм общества, но и законодательство. Городской закон о строительстве офиса "Газпрома" переписывался несколько раз, и с каждым разом становился все более беспредметным. Дописались до того, что из документа убрали местоположение объекта. При том, что на амбициозный проект из городской казны планировалось выделить 29,4 млрд руб. (а первоначально - и вовсе 60 млрд руб.), чиновники не потрудились сформулировать адекватное экономическое обоснование, как того требовал Бюджетный кодекс РФ. Тем не менее, депутатское большинство закон приняло.

А вот горожане с решением властей не смирились: они трижды подавали в суд на незаконность финансирования из бюджета офиса монополиста, и трижды судебная власть становилась на сторону исполнительной. Причем ответчики - представители губернатора, ЗакСа, Комитета по строительству, КУГИ, ОДЦ «Охта» - ушли в "полную несознанку", заявив, что оспариваемый закон ничего общего не имеет со строительством вообще и «Охта центра» - в частности. Самым неосведомленным оказался юрист ОАО «Общественно-деловой центр «Охта» Дмитрий Бортников, который так прямо и заявил на суде: «Название «Охта центр» мне неизвестно». И суд ему поверил.

Как поверил и председателю Комитета по строительству Роману Филимонову. «Вот же ваш ответ депутату Госдумы РФ, из которого следует, что закон и есть принятие решения о строительстве», - попытались припереть его к стенке настырные заявители. «В письме частица «не» пропущена», - прозвучал ответ, обескураживающий своей простотой.

«Живем в перевернутом мире», - заявил по этому поводу сопредседатель петербургского отделения ВООПИиК Александр Марголис. Он подчеркнул, что ВООПИиК до сих пор не видел официального проекта. Чиновники говорят – его нет, а реклама идет полным ходом, на территории ведутся работы…

За время действия закона, против которого восстали петербуржцы, из городской казны было потрачено 4,41 млрд руб.: 1,88 млрд - в виде субвенции (безвозвратных вложений) и 2,53 млрд пошли якобы в уставный капитал ОАО «Общественно-деловой центр «Охта». В апреле 2008 года в уставном фонде ОАО доля города составляла 16% (42,4 тыс. руб.) Об этом на суде сообщил главный юрисконсульт ОАО Антон Милюченко. Это при том, что из городского бюджета в течение 2006–2007 годов на программу было направлено почти 3 млрд руб.

На сегодняшний день за городом числится 22,69% акций. Вице-губернатор Михаил Осеевский сообщил, что будет произведена рыночная оценка их стоимости, которая может остаться прежней, уменьшиться или увеличиться. «Меньше, чем заплатили, не получим», - убежден вице-губернатор. Не все разделяют его оптимизм, ссылаясь на кризисные факторы.

Вложения города в проект "Газпрома" составили почти 2 млрд руб. По словам чиновников, на месте строительства расчищена площадка, ведется проектирование и почти решены имущественные споры. Вице-губернатор Александр Вахмистров заявил, что все социальные объекты, которые запланировано построить в рамках проекта, будут построены и переданы в оперативное управление городу – об этом достигнута договоренность с "Газпромом". Речь идет о театрально-концертном зале (крупнее БКЗ), стадионе, бассейне, комплексе спортивных залов, а также музее современного искусства и первом в городе музее археологии.

Смольный утверждает, что финансирование проекта прекращено с целью сокращения расходов бюджета. Однако при этом бюджет собирается участвовать в строительстве стадиона на Крестовском острове. Даже для экономически благополучного времени это неоправданно амбициозный проект (24 млрд руб.), в который город опять-таки втравил "Газпром".

Тем временем, назревает очередной скандал по «Охта центру». На общественных слушаниях по проекту Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) горожане требовали оставить высоту застройки на уровне 48 метров. Однако чиновники вписали в закон о ПЗЗ стометровую доминанту. Это было сделано на основании Временного регламента застройки (ВРЗ), утвержденного 11 апреля 2008 года. Как оказалось, этот ВРЗ был отменен по требованию прокуратуры еще до внесения законопроекта в парламент.

По словам Вахмистрова, законопроект о ПЗЗ «не разрабатывался ни под проект «Охта центра», ни против него». Однако, как сообщил руководитель Первой мастерской НИПИ генплана Борис Николащенко, Смольный не позволил рабочей группе проверить проект театра Эйфмана и газпромовского небоскреба на предмет их соответствия ПЗЗ.

Глава «Газпрома» уверен, что администрация Санкт-Петербурга должна обеспечить законодательный механизм строительства башни. О чем он прямо заявил в конце прошлого года - как и о том, что не собирается корректировать высоту небоскреба, несмотря на непрекращающиеся протесты международного и российского архитектурного сообщества и общественной оппозиции, а также ропот Совета директоров ОАО «Газпром».

Тем не менее, спикер петербургского парламента Вадим Тюльпанов считает, что «строительство Охта-центра будет заморожено».

Ирина Кравцова

P.S. В середине прошлого года опубликованы результаты исследований социологического центра «Мегаполис», на основании которых были сформулированы рекомендации по способам воздействия на общественное сознание. По одной из версий, они предназначались лично главе «Газпрома».

Вот некоторые выводы социологов: пока готовых участвовать в акциях протеста в два раза больше, и они активнее, чем сторонники башни "Газпрома". В случае проведения референдума на нем будут доминировать противники проекта (судьба референдума известна – его запретили). Реализация проекта может быть связана с серьезными имиджевыми потерями, победа - оказаться пирровой.

Если же "Газпром" намерен отстаивать высоту, то социологи советуют заблаговременно обеспокоиться законностью этого проекта и законодательно ввести понятие эксклюзивных проектов (в ПЗЗ введено понятие отступления от регламента), правила их отбора – ужесточить (фактически подвести под один проект).

И все же аналитики рекомендуют - проекты такого уровня должны приниматься на общегородском референдуме. В Петербурге широко распространены «комплексы», которые нельзя не учитывать.

Кроме того, социологи обращают внимание на неблагоприятную рабочую обстановку в будущем офисе. По данным синоптиков, в Петербурге 164 дня с низкой облачностью (ниже 300 метров). То есть условия труда "небожителей" будут неприемлемыми – обозревать с верхних этажей можно будет только туман. Панораму города со смотровых площадок увидеть будет сложно, предупреждают они.

МУЛЬТФИЛЬМ