Александр Ивахник. Италия создает напряжение в Евросоюзе

Самое правое за послевоенный период правительство Италии во главе с Джорджей Мелони находится у власти всего несколько недель, но уже появились сигналы о том, что его отношения с Евросоюзом и некоторыми странами ЕС будут носить напряженный характер.

В ходе своей предвыборной кампании Мелони стремилась выстроить имидж будущего конструктивного партнера в рамках Евросоюза. Именно в Брюссель она нанесла свой первый зарубежный визит в ранге премьера 3 ноября. Во время встреч с главой ЕК Урсулой фон дер Ляйен и председателем Евросовета Шарлем Мишелем Мелони старалась, по ее собственному признанию, развеять предубеждения на свой счет.

Новый премьер хорошо понимает, что ее правительство сильно зависит от продолжения финансирования из фонда ЕС по восстановлению экономики после пандемии и весьма заинтересовано в том, чтобы интересы Италии были учтены на начинающихся переговорах по пересмотру бюджетных правил для стран Союза.

Но есть одна проблема, где Мелони не готова идти на компромиссы. Это нелегальная иммиграция в Италию — прежде всего, из Северной Африки. Решительная борьба с притоком мигрантов была одним из главных пунктов ее предвыборной платформы.

На следующий день после визита Мелони в Брюссель ее правительство объявило, что стоящее у берегов Сицилии спасательное судно с мигрантами Humanity 1 под германским флагом будет перенаправлено в международные воды.

Еще более конфликтной оказалась история с другим спасательным судном — Ocean Viking, принадлежащим французской НПО SOS Méditerranée. Власти Италии не разрешали этому судну, на борту которого были 234 мигранта, зайти в порты страны в течение пары недель. В конце концов 8 ноября представители SOS Méditerranée обратились к французским морским властям с запросом о заходе в один из портов для высадки мигрантов.

Сразу после этого Рим выразил «искреннюю признательность решению Франции разделить ответственность за чрезвычайную ситуацию с мигрантами». Но Париж решительно опроверг это утверждение. Спикер французского правительства Оливье Веран 9 ноября заявил: «Нынешнее поведение правительства Италии неприемлемо. Поскольку судно все еще в итальянских территориальных водах, мы хотим, чтобы Италия выполнила свои европейские обязательства». В это время Ocean Viking уже уходил от берегов Сицилии и 11 ноября пришвартовался во французском Тулоне.

После этого Париж заморозил планы принять 3500 мигрантов из Италии, что было частью европейского соглашения о добровольном перераспределении мигрантов, и призвал другие страны ЕС поступить так же. В свою очередь, Мелони на пресс-конференции 11 ноября назвала инцидент с Ocean Viking «недоразумением» и заявила, что французский призыв к другим странам изолировать Италию является предательством европейских стандартов солидарности. Она добавила, что Италия не может быть единственным местом назначения мигрантов из Африки.

Недовольство Мелони не лишено оснований. В 2022 году в Италию прибыли почти 90 тыс. нелегальных мигрантов, 15% из них были подобраны в море спасательными судами НПО. Другие страны ЕС отнюдь не спешат открыть им свои двери. Разработанная Еврокомиссией реформа правил предоставления убежища — так называемый Миграционный пакт — не первый год буксует.

Однако жесткость и бескомпромиссность действий нового итальянского правительства вызвали осуждение не только со стороны Франции, но также Германии и Испании. ЕК призвала к экстренному заседанию глав МВД стран ЕС для обсуждения возникшего кризиса.

Для снижения градуса напряженности между Римом и Парижем президент Италии Серджо Маттарелла 14 ноября позвонил президенту Макрону. Это необычный шаг, поскольку Италия — парламентская республика, но Маттарелла является, пожалуй, самой авторитетной фигурой в национальной политике. В совместном заявлении говорится, что главы двух государств пришли к согласию относительно «огромной важности» отношений между двумя странами и необходимости всестороннего сотрудничества. Однако успокоительное заявление не разрешает противоречий по миграционной проблеме, которые, судя по всему, будут вновь и вновь выходить на поверхность.

Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co