Александр Ивахник. Смогут ли США надавить на Израиль?

Бурные события в Израиле, которые связаны с конфликтной судебной реформой и вызванными ею невиданными уличными протестами, наложили свой отпечаток и на политическую жизнь в США. Еще в январе, когда правящая коалиция Биньямина Нетаньяху, в которую вошли праворадикальные и ортодоксальные иудаистские партии, объявила о своих планах поставить деятельность Верховного суда под контроль исполнительной власти, что глубоко раскололо израильское общество и вывело сотни тысяч людей на улицы, Белый дом непублично давал понять о своей озабоченности развитием событий. На правах старшего партнера в давнем и прочном стратегическом союзе Вашингтон призывал власти Израиля и оппозицию к диалогу.

Весной такой диалог действительно начался, но ни к чему не привел, и в июле Нетаньяху решил форсировать осуществление первого элемента судебной реформы. 24 июля Кнессет при бойкоте голосования оппозицией принял закон, который ограничивает так называемый принцип крайней неприемлемости, позволяющий Верховному суду отменять решения правительства и Кнессета, если они признаны судьями «выходящими за рамки допустимого или разумного».

Принятие закона вызвало новый всплеск протестной активности, не утихающей по сей день. Протестующие и оппозиция опасаются проведения новых законов, еще больше урезающих полномочия ВС и нарушающих права меньшинств и женщин.

Когда стало очевидно намерение израильского правительства игнорировать мнение оппозиции и настроения большой части общества, конфликт между президентом Байденом и премьером Нетаньяху, отношения между которыми и прежде были непростыми, вышел в публичное поле. В середине июля в интервью CNN Байден открыто выразил озабоченность политической ситуацией в Израиле и отметил, что правительство Нетаньяху включает «самых экстремистских членов». По его словам, это «является частью проблемы — особенно те члены кабинета, которые говорят, что палестинцы не имеют права находиться здесь».

Это заявление выглядело весьма необычно для президента союзной страны. Накануне голосования в Кнессете Байден в телефонном разговоре предостерегал Нетаньяху от спешки с судебным законодательством. По данным издания Axios, он сказал: «На взгляд друзей Израиля в США, похоже, что нынешнее предложение о судебной реформе становится все более разделяющим. Учитывая спектр угроз и вызовов, с которыми сталкивается Израиль, его лидерам нет смысла торопиться с этим — основное внимание должно быть сосредоточено на объединении людей и поиске консенсуса».

После принятия закона в Кнессете пресс-секретарь Белого дома Карин Жан-Пьер также выступила с неординарным заявлением: «Как давний друг Израиля президент Байден публично и в частном порядке выражал свое убеждение в том, что крупные изменения в демократии приобретают устойчивость, если они опираются на широкий консенсус. Прискорбно, что сегодняшнее голосование прошло с минимально возможным большинством голосов».

Впрочем, возможности для давления на израильские власти у президента США довольно ограниченны, и Нетаньяху это прекрасно понимает. Байден не может ставить под вопрос масштабную военную помощь Израилю (почти на $3,5 млрд в год), как и в целом прочность связей между государствами. Встречаясь 18 июля с президентом Израиля Ицхаком Герцогом в Белом доме, Байден назвал отношения между двумя странами «просто нерушимыми».

Даже те публичные упреки в адрес правительства Израиля, которые прозвучали, вызвали целенаправленную критику со стороны республиканцев. В частности, бывший вице-президент Майк Пенс заявил: «Увлеченность демократов попытками управлять тем, что происходит во внутренней политике Израиля, является ошибкой». В последние недели Пенс и другие республиканские лидеры активно обвиняли Белый дом в недостаточной поддержке Израиля.

К тому же споры вокруг судебной реформы Нетаньяху распространились и на еврейскую общину в США, причем значительная часть ортодоксального иудейского сообщества реформу поддерживает. Влияние еврейского лобби в США хорошо известно. Так что чем ближе к президентским выборам, тем более осторожную позицию вынужден будет занимать Байден.

Александр Ивахник, политолог — для Тelegram-канала Bunin&Co